ESE Evaluación en México

AVANCES, LOGROS Y DESAFÍOS

Instituto Nacional para la
Evaluación de la Educación

3. Las principales políticas de evaluación de la educación en México
Panorama General
En la historia del sistema educativo mexicano, las políticas de evaluación tienen un
carácter reciente, no mayor a cuatro décadas. La sistematización de los esfuerzos, la
mejora de su calidad, y la difusión de los resultados, sonrasgos que sólo en la última
década se han afianzado. Tres periodos se distinguen en este desarrollo:
1. El primero abarca las décadas de 1970 y 1980. A principios de 1970 la Secretaría
de Educación Pública (SEP) mejoró y sistematizó significativamente la recolección
de información censal para la construcción de estadísticas referidas a la educación
nacional. Es también en este período cuando, en elámbito de la SEP, se realizaron
las primeras evaluaciones de aprendizajes en educación primaria.
2. El segundo periodo comprende la década de 1990. En esta etapa se implementó
un amplio conjunto de instrumentos de evaluación de aprendizajes en primaria y
secundaria, con diversos objetivos: desde la acreditación de niveles educativos, y
asignación de incentivos a maestros, hasta la evaluación deaprendizajes en sentido estricto. El proceso de federalización del sistema educativo marcó fuertemente
el periodo, lo que incentivó el desarrollo de un Sistema Nacional de Evaluación de
la Educación (SNEE) que integrara y coordinara las diversas iniciativas, incluyendo
a las Áreas Estatales de Evaluación (AEE)18.
Es notoria en esta década la preocupación por mejorar la calidad de los métodos
deevaluación, así como por obtener información sobre los contextos culturales
y organizacionales donde se desarrollan los aprendizajes. Las iniciativas más destacables son: a) la evaluación de los factores de Aprovechamiento Escolar y Preparación Profesional del Programa de Carrera Magisterial; b) la expansión y consolidación del Instrumento para el Diagnóstico de Alumnos de Nuevo Ingreso a
Secundaria(IDANIS); c) los exámenes de ingreso a la educación media superior
y superior desarrollados por el Centro Nacional de Evaluación para la Educación
Superior (Ceneval); d) las evaluaciones de alumnos y escuelas desarrolladas en
el marco de los programas educativos compensatorios del Consejo Nacional de
Fomento Educativo (Conafe); e) el programa Evaluación de la Educación Primaria
(EVEP); y f ) laspruebas de aprendizaje denominadas Estándares Nacionales de Español y Matemáticas.
Asimismo, en esta etapa se aplicaron en México las primeras pruebas de aprendizajes de carácter internacional: a) En 1995: Third International Mathematics and
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Denominación que reciben las dependencias evaluadoras del sistema educativo de cada entidad federativa.

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InstitutoNacional para la
Evaluación de la Educación

POLÍTICAS Y SISTEMAS DE EVALUACIÓN EDUCATIVA EN MÉXICO
Sciences Survey (TIMSS, a cargo de la IEA19); b) En 1997: Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación (LLECE, a cargo de la OREALC20 UNESCO); c) En 2000: Programme for International Student Assessment (PISA, a cargo de la OECD21). Sin duda, esto constituyó el comienzo de unaexperiencia muy
importante para la mejora de las evaluaciones a nivel nacional.
3. El tercer periodo comienza en 2001, a partir de la asunción del actual gobierno.
Esta etapa se caracteriza por dos avances de importancia en relación a los periodos anteriores. En el terreno político, se confiere un papel estratégico a la evaluación de la educación, como elemento imprescindible para la planeación yla
rendición de cuentas por parte de la autoridad educativa (SEP 2001: 100). En el
ámbito institucional, se da un paso fundamental hacia la reestructuración de las
instancias encargadas de la evaluación, a través de la creación del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE)22.
Otras evaluaciones iniciadas en la década de 1990 se han continuado durante este
periodo, mejorando...