esfera publica

Curso Básico. Organización Estatal Colombiana
Unidad 1. Generalidades Sobre la Organización Estatal

ORGANIZACIÓN ESTATAL COLOMBIANA

UNIDAD 1
GENERALIDADES SOBRE LA ORGANIZACIÓN ESTATAL

AUTORA
DRA. DORIS MARCELA HERNÁNDEZ

BOGOTÁ 2008

EQUIPO UNIVERSIDAD VIRTUAL - ESAP
Jaime Antonio Quiceno / Luis Farley Ortiz / Luis Miguel Cabrera / Karla Salguero
Diseño Gráfico. Monica SilvaElías / Fredy David Gil R

Curso Básico. Organización Estatal Colombiana
Unidad 1. Generalidades Sobre la Organización Estatal

IDEAS PRINCIPALES
Los momentos de la vida administrativa, política, social, económica y cultural del país,
requieren de una reflexión equilibrada, de un análisis innovador y de una capacidad de
comprensión que nos permita revisar y proponer mecanismos deorganización
institucional, que fortalezcan las administraciones públicas locales y la participación de
la sociedad civil en la formación de capital social, que sustente una activa y permanente
política pública de lucha contra la pobreza y la exclusión social. En los frentes de la
resolución pacífica de los conflictos y de la construcción del estado social de derecho
debe usarse el marco del legadoconstitucional colombiano.
La investigación, la discusión y las propuestas en los conceptos de las redes sociales y
políticas, nos invitan a interpretar las maneras de construir un Estado que tenga como
componente sustancial la capacidad de gobernar. Francis Fukuyama en su libro, La
construcción del estado hacia un nuevo orden mundial en el siglo XXI, (2004), afirma:”La
capacidad de fortalecer ocrear, partiendo de la base, instituciones y competencias estatales
hasta ahora ausentes ha pasado a ocupar un lugar prioritario en la agenda global y
probablemente se haya convertido en un requisito imprescindible para garantizar la
seguridad en importantes partes del mundo”. Se agregaría, que el reto en Colombia es el
de la gobernabilidad: por razones de amplitud de territorio y de ausenciade Estado. Los
elementos múltiples que constituyen la “estatalidad” en términos de Fukuyama, se
refieren a las funciones, las capacidades y los ámbitos de legitimidad del gobierno.
Si algo deslegitima hoy a los estados como el colombiano son las grandes
manifestaciones de pobreza, marginalidad y exclusión social. El diagnóstico señala que
el 20% de la población en Colombia, es decir, cuatromillones de habitantes, se beneficia
del 70% del PIB. El 60% de los segmentos poblacionales rurales, más de seis millones de
personas, se encuentran en pobreza absoluta. Si se aplica el indicador de las necesidades
básicas insatisfechas (NBI), el 50% de la población urbana está enmarcada en los linderos
de la pobreza. La diáspora poblacional que ha tenido que emigrar a otros países,fundamentalmente lo ha hecho por falta de oportunidades internas para producir y
crear riqueza. El DANE ha dicho que esta población es de tres millones y medio de
ciudadanos. El aporte de los colombianos que laboran en los Estados Unidos, España,
Venezuela y en otros países a la economía nacional, y a la creación de la demanda
efectiva, para usar el lenguaje Keynesiano, es de más de tres mil quinientosmillones de
dólares; ingresos reales que se aplican al pago de servicios de salud, educación,
adquisición y mejora de vivienda, o para iniciar pequeños negocios de servicios y de
microempresas productivas.

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Unidad 1. Generalidades Sobre la Organización Estatal

COMPETENCIAS
COGNITIVAS: Comprensión científico - jurídica de la estructuraorganizacional del Estado
colombiano, permitiendo revisar los orígenes de las estrategias de definición dadas por
la Asamblea Nacional Constituyente de 1991, en el marco de una República unitaria y
descentralizada con autonomía territorial.
AXIOLÓGICAS: Formalizar el conocimiento de las competencias institucionales en los
niveles nacional, territorial departamental, territorial distrital y...