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LEGISLACIÓN CONSOLIDADA

Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiación de los partidos
políticos.

Jefatura del Estado
«BOE» núm. 160, de 5 de julio de 2007
Referencia: BOE-A-2007-13022

TEXTO CONSOLIDADO
Última modificación: 23 de octubre de 2012

JUAN CARLOS I
REY DE ESPAÑA
A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo ensancionar la siguiente ley
orgánica.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La aprobación en el Congreso de los Diputados de la Ley Orgánica 3/87 sobre
Financiación de Partidos Políticos constituyó la primera regulación de la fuente de ingresos
de una de las instituciones básicas sobre la que se sustenta nuestro sistema democrático.
Los partidos políticos son asociaciones privadas que cumplen una función públicatrascendental en nuestro sistema democrático al ser instrumentos de representación política
y de formación de la voluntad popular.
Sin embargo se estima que la regulación que hace la ley actualmente vigente de un
aspecto tan importante como es su financiación, factor esencial para garantizar la estabilidad
del sistema democrático, no garantiza de manera adecuada la suficiencia, regularidad ytransparencia de su actividad económica.
Durante el transcurso de veinte años desde que se aprobó esta ley, la sociedad ha
experimentado muchos cambios políticos y económicos como la rápida incorporación de las
nuevas tecnologías, la incorporación del Estado español a la Unión Económica y Monetaria y
la misma consolidación del sistema democrático que en el momento de la aprobación de la
actual ley definanciación sólo tenía diez años. Junto a estos cambios cabe añadir la
aparición ante la opinión pública de posibles irregularidades vinculadas en algunos casos a
la financiación de los partidos políticos.
Actualmente, hay un amplio sentir entre la sociedad y la opinión pública ciudadana que
también se extiende a los partidos políticos sobre la necesidad de abordar una nueva
regulación de lafinanciación de los partidos políticos que dote de mayor transparencia y
control.
En esta nueva regulación se pretende que se asuma definitivamente que el ejercicio de
la soberanía popular exige que el control político de las instituciones elegidas en las urnas
corresponde en último extremo al ciudadano, de donde se revela indispensable la necesidad
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓNCONSOLIDADA

de establecer garantías y más medios para que el sistema de financiación no incorpore
elementos de distorsión entre la voluntad popular y el ejercicio del poder político.
La libertad de los partidos políticos en el ejercicio de sus atribuciones quedaría
perjudicada si se permitiese como fórmula de financiación un modelo de liberalización total
ya que, de ser así, siempre resultaríacuestionable la influencia que en una determinada
decisión política hubiesen podido ejercer de las aportaciones procedentes de una
determinada fuente de financiación y romper la función de los partidos políticos como
instituciones que vehiculan la formación de la voluntad popular.
La financiación de los partidos políticos tiene que corresponder a un sistema mixto que
recoja, por una parte, las aportacionesde la ciudadanía y, de otra, los recursos procedentes
de los poderes públicos en proporción a su representatividad como medio de garantía de la
independencia del sistema, pero también de su suficiencia. Las aportaciones privadas han
de proceder de persones físicas o jurídicas que no contraten con las administraciones
públicas, ser públicas y no exceder de límites razonables y realistas.
Esnecesario, al mismo tiempo, establecer mecanismos de auditoría y fiscalización
dotados de recursos humanos y materiales suficientes para ejercer con independencia y
eficacia su función. De aquí que se haga necesaria la regulación de sanciones derivadas de
las responsabilidades que pudieran deducirse del incumplimiento de la norma reguladora.
Lo que se trata es, por tanto, abordar de forma realista la...