espacio publico Tasas por su utilizacion

EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS - Permisos, servidumbres y ocupación
temporal. Marco legal / ESPACIO PÚBLICO - Prohibición de utilizarlo. Obtención de licencia o
permiso / VÍA FÉRREA - Empresa de servicios públicos domiciliarios: obtención de permiso para
ocuparla temporalmente / FERROVÍAS - Permisos para ocupación temporal de redes ferroviarias.
Competencia. Finalidad
Encuentra laSala que, si bien es cierto, los artículos 26, 28 y 57 de la ley 142 de 1994 establecen el
derecho de las empresas de servicios públicos domiciliarios a construir, operar o modificar sus redes e
instalaciones, también lo es que ella, en desarrollo del postulado previsto en el artículo 63 de la Carta,
prevé la necesidad de la obtención del permiso previo otorgado por autoridad competente, para elcaso en
estudio Ferrovías, regulación que corrobora la regla general prevista en el artículo 679 del Código Civil
que consagra la prohibición de utilizar el espacio público sin licencia o permiso de la autoridad
competente. Igualmente, es dable señalar que las disposiciones que facultan a Ferrovías a expedir los
permisos o licencias y a exigir que las obras se ejecuten en las condiciones y bajo lasespecificaciones
técnicas de ese sistema de transporte, en tanto se derivan de las facultades de administración y
mantenimiento de la red férrea que está a su cargo, se encuentran plenamente vigentes y en
concordancia con lo dispuesto en la ley 142 de 1994. Por consiguiente, no resulta jurídicamente aceptable
que las empresas de servicios públicos argumenten que con base en el artículo 186 de laley 142 de
1994, los permisos consagrados en el decreto ley 1075 de 1954, en las disposiciones generales como la
prevista en el artículo 679 del Código Civil, y en las demás normas de carácter reglamentario que en esta
materia ha expedido la empresa, se encuentran derogadas, so pretexto de exonerase del cumplimiento
de la obligación legal que les corresponde. Como ya se señaló, es la misma ley 142,en su artículo 57, la
que reitera la norma general del código civil y de las leyes especiales sobre transporte ferroviario, relativa
a la exigencia previa del permiso para poder intervenir la vía férrea. Por ello, es claro que no existe
contradicción u oposición entre una y otra normatividad y, en consecuencia, no pueden entenderse
derogadas por la ley 142.
NOTA DE RELATORÍA: Sentencias C-475 de1997 Corte Constitucional y 16943 de 30 de marzo de
2000. Sección Tercera del Consejo de Estado.
EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICO DOMICILIARIOS - Incompetencia de Ferrovías para cobrar
derechos por ocupación de espacio público / FERROVÍAS - Incompetencia para cobrar a ESP
tarifas por ocupación o utilización del espacio público / ESPACIO PÚBLICO - Cobro de tarifas
generadas por su uso. Competencia parafijarlas.
Marco legal / SERVICIO PÚBLICO DE
TRANSPORTE FERROVIARIO - Empresa de servicios públicos: obtención de licencia para ocupar
vía férrea
El cobro de derechos por ocupación y utilización del espacio público a las empresas de servicios públicos
domiciliarios, solamente podría operar por ministerio de la ley, es decir, que sólo el legislador, ordinario o
extraordinario, puede autorizar elcobro de este tipo de tarifas y, por consiguiente, no es posible hacerlo
de manera directa a través de actos reglamentarios del Gobierno o de una autoridad administrativa. En
efecto: Jurisprudencial y doctrinariamente se ha determinado que toda tarifa que se cobre a un
contribuyente debe corresponder a un gravamen o tributo, entendido en su sentido general (impuesto,
contribución y tasa), el cual, asu vez, deberá estar constituido en los términos previstos en el artículo 338
de la Constitución Política. La ley de servicios públicos domiciliarios en sus artículos 26, 28, 33 y 57
respectivamente, si bien es cierto regula los permisos para instalación de redes destinadas a la prestación
de servicios públicos domiciliarios en bienes de uso público, también lo es que esta ley no consagra la...