esperiencias exitosas de seguridad

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Experiencias exitosas de seguridad en gobiernos
locales.
Guayaquil, Quito, Medellín, Bogotá y el Programa Departamentos y
Municipios Seguros –DMS-.
Por: Hugo Acero Velásquez.

1. Presentación.
Los alcaldes, prefectos y gobernadores son aquellos funcionarios que en
cualquier Estado están más cerca de la vida cotidiana de losciudadanos,
mientras que las autoridades nacionales son las encargadas de fijar las líneas
de acción general a desarrollarse en todo el territorio. En el caso de la gestión
de la seguridad, son las autoridades locales, en representación del Estado, a
las que en un primer momento les toca dar respuesta a las problemáticas de
violencia y delincuencia que ocurren en sus municipios y prefecturas.Este planteamiento tiene su justificación en que las problemáticas de seguridad
ciudadana, además de ser multicausales, tienen diferentes formas de
manifestarse de acuerdo con los lugares donde se presentan, por cuanto
median en las mismas las características culturales, sociodemográficas,
condiciones económicas y hasta en ciertas oportunidades las condiciones
geográficas. Por otro lado, altener las autoridades locales jurisdicciones sobre
determinados territorios, tienen la posibilidad de intervenir sobre los problemas
de seguridad con más elementos de juicio y a tiempo, obviamente siguiendo
unas líneas generales de acción que indiscutiblemente provienen del nivel
nacional.

Pese a la trascendencia de los anteriores planteamientos y a su pertinencia en
cuanto al manejo delas problemáticas de seguridad ciudadana, son muy pocas
las administraciones locales que en América Latina han liderado procesos en la
materia con buenos resultados. De igual forma, son muy pocos los Estados en
los cuales la normatividad permite que sean las autoridades locales las
responsables del tema de seguridad ciudadana.

Departamento de Seguridad Pública 1

Aunque existe una buenacantidad de experiencias exitosas en la región en el
manejo de ciertos aspectos de seguridad ciudadana, las cuales en algunas
ocasiones han sido excelentemente documentadas, son muy pocos los
procesos integrales en la materia que se han producido desde el ámbito local.

Los procesos desarrollados en la ciudad de Bogotá, Colombia en el transcurso
de doce (12) años consecutivos durante cuatroadministraciones, así como los
avances de las ciudades ecuatorianas de Quito y Guayaquil en los últimos seis
(6) años, las acciones desarrolladas por la administración de la ciudad de
Medellín en los últimos seis (6) años, así como, el ejercicio que desde el año
2004 está realizando la Policía Nacional de Colombia en compañía de los
Ministerios del Interior y la Justicia y de Defensa medianteel Programa
Departamentos y Municipios Seguros, se constituyen en buenos ejemplos de lo
que significa que la seguridad ciudadana sea asumida por las autoridades
locales.

En los siguientes apartes, se presenta de manera breve y sucinta las
características más importantes de estos procesos y las enseñanzas que han
dejado. Lo anterior, no sólo con el fin de demostrar la pertinencia delsupuesto
inicial, sino además en un intento por documentar estos procesos con el fin de
que se conviertan en experiencias replicables.

Departamento de Seguridad Pública 2

2. Ecuador: Guayaquil y Quito, dos esfuerzos de alcaldes para recuperar
la seguridad ciudadana en Ecuador1
Al igual que la mayoría de los países de América Latina, en el Ecuador existe
una centralización del manejo de laseguridad ciudadana y todavía los modelos
de seguridad pública están marcados por las doctrinas imperantes de la
Seguridad Nacional. Bajo este modelo, todavía hoy, no se consideran la
participación de los gobiernos locales y de la comunidad como estamentos
importantes para enfrentar los problemas de seguridad ciudadana, problemas
que, cada vez más, tienen manifestaciones y consecuencias...