Esquema: empresa pública

TEMA 17. LA EMPRESA PÚBLICA

INTRODUCCIÓN

REFORMAS
- Desde hace mas de 2 décadas se viene manifestando un cambio de actitud de la ciudadanía frente a la intervención de la economía en general
- Este cambio se ha manifestado en un consenso extendido acerca de la necesidad de recortes en el peso del SP y de reformar sus criterios de actuación
- Detrás de este procesoo Situación sociodemográfica
o Entorno económico internacional
o Acumulación de ineficiencias de la intervención estatal

SECTOR PUBLICO EMPRESARIAL
- Este proceso de transformación ha sido particularmente intenso en el SPE
- Si algún rasgo caracteriza a la economía del SP en los últimos 15 años, particularmente en Europa, ha sido el intenso proceso deprivatización acompañado de la liberalización en los sectores en los que operaba
- Lo que a su vez ha generado cambios en las estructuras sectoriales que han requeridote un nueva actividad reguladora

ESQUEMA
- OBJETIVO: constatar este proceso en el SPE, es decir, cual ha sido la evolución de la política de competencia del estado
- JUSTIFIACIÓN DE LAS EP EN 70’S
- PRIVATIZACIÓN 80’S- TEORÍA DE LA REGULACIÓN
o TEORÍA TRADICIONAL:
o TEORÍA NUEVA

RAZONES CREACIÓN EMPRESA PÚBLICA (4min)

EMPRESA PÚBLICA
- La creación de una unidad empresarial en la que la propiedad o el control están en manos del SP
- No es la única forma de que dispone el SP para intervenir en el mercado
- Pero sí la preferida desde los 20’s hasta los 80’s

ARGUMENTOS- EFICIENCIA
o La teoría NC contemplaba la existencia de fallos de mercado ( el SP interviene para sustituir altercado comomecanismo de asignación eficiente de los recursos
o Fallos que se puede clasificar en
▪ RCrE (energía y teleco)
▪ EE (educación, tabaco, bebidas)
▪ BP (defensa, medioambiente)
▪ IA(seguridad social obligatoria)
▪ ( para cada caso definir el fallo en una frase, cómo se solucionó con una empresa pública, y un ejemplo sectorial
- EQUIDAD
▪ El objetivo redistributivo de la sociedad le corresponde alcanzarlo al gobierno y una dea los instrumentos con los que cuenta son las empresas publicas
▪ Instrumento redistributivo entreregiones: sector minero
▪ Instrumento redistributivo entre colectivo: líneas de ferrocarril/teléfono

- OTROS:
o abastecimiento de productos energéticos: sector petróleo
o Argumento de la industria naciente: industria pesada

INEFICIENCIAS
- la acumulación de pérdidas de las EP empieza a constituir un lastre para los ya abultados déficit de los paísesavanzados lo que lleva a la teoría económica a buscar explicaciones
- causas
o ausencia de objetivos precisos: dispersos entre votantes, políticos, grupos de presión que lleva a comportamientos oportunísticos
o ausencia de controles externos: no sometidos a control de los mercados ni a la quiebra o suspensión ni obligación de objetivos de rendimientos
- evidenciaempírica
o no señalaba de una manera contundente una menor eficiencia de las empresas públicas frente a las privadas cuando operaban en entornos comparables
o lo que apuntaban era que la principal causa de ineficiencia era la falta de competencia
o a pesar de los cual el remedio a aplicar fueron las privatizaciones

PRIVATIZACIÓNES (3,5min)
- ARGUMENTOSo No sólo para supuestamente mejorar la eficiencia de las empresas
o Sino para el saneamiento de las cuentas públicas: no reducen directamente el déficit ya que son ingresos financieros pero sí indirectamente
o Factores ideológicos. Apuntaban a una mayor confianza en loa iniciativa privada y ene. Mercado
▪ Efectos desincentivos sobre la oferta de los t...