Estado autonómico

LECCIÓN 24
EL ESTADO AUTONÓMICO
1.LA AUTONOMÍA LOCAL
El modelo de distribución territorial del poder en nuestro país se encuentra en el Titulo VIII que refleja la organización territorial del Estado. Este Título VIII tiene un Capítulo I que dedica a los “Principios Generales”, un Capitulo II donde se regula la Admón. Local y un Capitulo III dedicado a las CCAA.
La Autonomía de los municipiosy de las provincias
El art 137 señala que el Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en CCAA y que todas estas entidades gozan de autonomía para la gestión de sus respectivos intereses.
La regulación de la Admón. Local se encuentra recogida de manera sucinta en el Capítulo II que va de los art 140 a 142. El art 137 si menciona expresamente la autonomía de losmunicipios y de las provincias. A diferencia de las CCAA, la autonomía de las provincias y los municipios es una autonomía de carácter administrativo y no político, de hecho, las administraciones locales no disponen de la función legislativa, así las admón. locales disponen sobre todo del ejercicio de las funciones ejecutivas y reglamentarias.
Tanto las provincias como los municipios disponen de unagarantía institucional. Esta garantía significa que tanto las provincias como los municipios deben existir únicamente como tales organizaciones administrativas, no pudiendo ser suprimidos como entidades territoriales básicas.
La garantía constitucional también se extiende a una autonomía en la gestión de sus respectivos intereses lo que hace referencia a la auto organización administrativa. Sinembargo, no queda definido en la Cº cuál es el contenido de la autonomía local, es decir, sobre que materias se ejercen sus competencias.
A diferencia de las CCAA que tienen unas materias y unas competencias atribuidas por la Cº, las admón. locales no tiene ninguna reserva constitucional de competencia siendo estas delimitadas por la ley de bases del régimen local.
Recientemente se ha incorporadouna garantía nueva de la autonomía local que es: la posibilidad de presentar un conflicto en defensa de la autonomía local ante el TC.
Organización de los entes locales
En relación con los municipios: hay que señalar que el art.140 CE, establece que: los municipios gozarán de personalidad jurídica plena, y su gobierno y admón. le corresponde a sus respectivos Ayuntamientos. Estos Ayuntamientos seencuentran integrados como regla general por: los Alcaldes y los Concejales.
Los Concejales
Los Concejales: serán elegidos por los vecinos del municipio mediante sufragio universal, igual, libre, directo y secreto, en la forma establecida por la Ley, que es en concreto la Ley Orgánica de Régimen Electoral General (LOREG).
Elección concejales
En relación con la elección de los Concejales hayque hacer algunas previsiones:
- La fórmula electoral para elegir a los concejales es el sistema proporcional D´Hondt.
- La barrera mínima que hay que superar para obtener representación, no es la del 3% sino la del 5%.
- Los extranjeros disponen de derecho de sufragio activo y pasivo, en todo caso como establece el art.13.2 CE, sometido al “Principio de Reciprocidad”. El Tratado de la UE, lo haextendido expresamente a los ciudadanos comunitarios.

Los Alcaldes
Serán elegidos por los Concejales o por los vecinos. La regla general es la elección del Alcalde por los Concejales, así es nombrado Alcalde el cabeza de la lista electoral cuando obtiene la Mayoría Absoluta de los votos de los Concejales. Si ningún candidato obtiene esta Mayoría Absoluta, es elegido Alcalde el cabeza de listamás votado.
Además la CE establece en el art. 140 CE in fine que: “la ley regulará las condiciones en las que proceda el Régimen de Concejo Abierto”.
Este Régimen de Concejo Abierto se aplica a los municipios que tengan menos de 100 habitantes. Lo característico de éste Régimen de Concejo Abierto, es que el Gobierno Municipal se encuentra configurado por: el Alcalde y la Asamblea de vecinos...