Estado benefactor

Estado benefactor
Características del Estado Bienestar
El sistema de protección social se basa en dos pilares:
- Pleno empleo: el empleo para todos, estable y protegido constituye la fuente primaria de protección para los trabajadores y sus familias.
La protección social debe enfrenar riesgos de la vejez, de accidentes e incapacidades y de desempleo, periodos durante los cuales seinterrumpen los ingresos del trabajo. Para ello surgen los seguros sociales que cubren dichos riesgos mediante pensiones e ingresos que compensan la perdida de salarios. La protección se asocia con la inserción laboral.
- Solidaridad Sistémica: Mediante ella se asegura la protección social de aquellos que no logra insertarse o lo hacen de manera imperfecta.
Constituye una repuesta sistemica, que emana deinstituciones creadas para tal propósito. Son 2 las instituciones más importantes en la configuración del sistema:
- Legislación Laboral: destinada a proteger a trabajadores en un campo de juego desnivelado, mediante la búsqueda de la estabilidad del empleo, de condiciones de trabajo y remuneraciones aceptables y de equilibrar los poderes en la negociación colectiva. Es controlada directamentepor el Estado.
- Sistema de Seguridad Social: destinado a proteger contra los riesgos mediante seguros solidarios sobre base contributiva para aquellos que pueden aportar y complementando con asistencia social para los que no poseen la capacidad de participar en el financiamiento.

Este modelo orientó los sistemas de protección social en los países avanzados, en particular, en Europa. Setraslado a los países de América Latina y el Caribe sirviendo de guía para su instalación progresiva. Sucedieron tensiones asociadas a factores demográficos, que afectaron en mayor medida a los países desarrollados y se tradujeron en un aumento de la tasa de dependencia como consecuencia del envejecimiento de la población y del aumento de la esperanza de vida. Esto significó un aumento en la demanda porpensiones de salud, al mismo tiempo que disminuían los aportes de la población activa. El desajuste se tradujo en desequilibrios financieros que tensionan los sistemas y ponen a las reformas de gran actualidad.
Se produce una transformación en la estructura familiar, perdiéndose la supremacía de las familias biparentales con un proveedor (hombre) principal del ingreso. Las familias sediversifican tanto por el aumento de divorcios y separaciones, como por la expansión de núcleos familiares monoparentales. Al mismo tiempo aumenta la participación de la mujer en el mercado de trabajo.
El desempleo aumenta y se ubica en torno al 10%. El seguro de desempleo, fue previsto para enfrentar situaciones de desempleo cíclico de corta duración y de baja intensidad, y también para proteger elingreso de los trabajadores menos calificados, familias con un solo perceptor y en un marco de negociación colectiva centralizada que permitía comprimir los salarios en el ajuste.

Para enfrentar estas tensiones y desequilibrios se han introducido reformas. Las reformas de los seguros de desempleo se concentraron en aumentar las exigencias y en disminuir los beneficios y el tiempo financiado a cargodel seguro. Esto, mediante una política activa laboral que contribuye a disminuir los periodos de desempleo.

La incorporación imperfecta en America Latina

3 diferencias estructurales
- De naturaleza demográfica: la transición demográfica y el envejecimiento de la población afecta universalmente a los sistemas de protección y en particular, a la protección a la salud y a la vejez. E laumento en la esperanza de vida significa una mayor carga sobre los sistemas de pensiones y torna más onerosa la atención en salud. Aumenta la relación de dependencia entre beneficiarios y contribuyentes.
La caída de la tasa de natalidad se traduce en una disminución de la dependencia de jóvenes menores de 15 años con relación a los activos, lo que significa una disminución del gasto en educación. El...