Estado Comunitario Parte 2

Estado Comunitario: desarrollo para todos
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Lo que se busca es un Estado al servicio estricto de la comunidad.
Dentro del marco general impuesto por la Constitución, la cual define a Colombia
como un Estado Social de Derecho, aquí se entiende que el Estado tiene, al menos, tres
papeles económicos fundamentales. El primero es proveer el ambiente adecuado para un
crecimiento sostenible,incluyendo la noción de sostenibilidad ambiental que nos garantiza
que el crecimiento no menoscabe nuestro patrimonio natural, base productiva presente
y futura de la Nación. El segundo es generar las condiciones necesarias para que una concepción
Amplia de desarrollo complemente al crecimiento. En este aspecto en particular,
el Estado debe ser el veedor de la equidad social, asegurándose de que losbeneficios del
Crecimiento irriguen a toda la población. Y tercero, el Estado debe ser promotor; es decir,
debe iniciar el desarrollo de actividades o proyectos promisorios en los cuales, al principio,
el sector privado no quiera involucrarse. Esto no significa que el Estado se vuelva
empresario; se trata de sentar las bases para iniciar el desarrollo de la actividad. En síntesis,
el Estado se percibecomo promotor de crecimiento económico, defensor del medio
ambiente y garante de la cohesión social y la equidad.
Este Plan concibe al Estado Comunitario como el instrumento adecuado para dar desarrollo
al concepto constitucional del Estado Social de Derecho, y para lograr los fines
económicos atrás mencionados. El Estado Comunitario existe para beneficio de la gente,
no de sí mismo; en otraspalabras, es un medio para que la actividad pública beneficie a los
gobernados, es decir, a toda la población, y no a los funcionarios, a los grupos de poder, a
la politiquería o las burocracias laborales.
El Estado Comunitario es participación ciudadana en la toma de decisiones públicas, en su
ejecución y supervisión. La participación ciudadana es, a su vez, connatural al Estado Comunitario:
esgarantía de transparencia, eficiencia y equidad en el resultado de la acción oficial. La
exigencia ciudadana permanente impone un sincero afán de los funcionarios, prudencia en el
compromiso, diligencia en la acción e imaginación para explorar opciones y superar obstáculos.
La presencia continua del funcionario de cara a la comunidad facilita el acceso a la información,
el conocimiento de las cifras,la conciencia sobre las posibilidades y las limitaciones, la
reflexión sobre las obligaciones y la confianza en las instituciones.
El Estado Comunitario garantiza que la función del patrimonio público es el servicio
de la comunidad. El robustecimiento de ese patrimonio sólo se concilia con el mejor servicio
a los ciudadanos. Lo público es la propiedad de toda la sociedad, que impone superiorcuidado, diligencia en su administración y energía en la toma de decisiones para su mejora.
Este Plan le da especial relevancia a la tarea reformadora del Estado para crear riqueza
pública, proveer buenos servicios, y asignar los recursos públicos a tareas prioritarias,
dentro de las cuales se destaca la equidad social.
El Estado Comunitario es un Estado promotor y subsidiario. El Estado promotor no
esel Estado empresario, absorbente, que marchita la iniciativa privada. La función de promover
implica llenar vacíos, acometer una labor subsidiaria y, por lo general, temporal. El
Estado Comunitario es un árbitro, no un invasor de la actividad privada. Es un complemento,
no un sustituto de ella. Muchas de las inversiones públicas contenidas en este Plan
han sido diseñadas con ese criterio decomplementariedad en mente.
Capítulo 1 Estado comunitario: desarrollo para todos
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Por último, el Estado Comunitario es un ejercicio dialéctico permanente que se refleja
en una tarea de evaluación, ajuste y rectificación cuando sea necesario; es decir, al tiempo
que se pone mucho empeño en las reformas propuestas y adelantadas con patriotismo, se
ataca con especial vigor el estancamiento y la...