Estado De Avance De Los Objetivos Del Milenio Cartagena

CARTAGENA Estado de avance de los Objetivos de Desarrollo del Milenio 2011
Actualización de la Línea de Base para una agenda de desarrollo humano hacia 2015

05/03/2012 Aarón Espinosa Espinosa/Universidad Tecnológica de Bolívar

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO

I. Introducción
Doscientos años después de haberse declarado territorio libre del imperio español y de pagarpor ello un alto precio humano, económico y político, Cartagena de Indias celebró en 2011 el bicentenario de su independencia habiéndose convertido en patrimonio histórico de la Humanidad, en la quinta urbe más poblada de Colombia y el principal centro petroquímico y turístico del país, y destino de proyectos de inversión portuarios, industrial y hoteleros sin antecedentes inmediatos. Estaevolución parece evidenciar la historia de reconstrucción integral de una ciudad que construye con optimismo su futuro, sin embargo, la calidad de vida y la situación actuales de buena parte de los habitantes de la ciudad no es la deseable y no se compadece con la modernización de su base económica (definida justamente por el puerto, la industria y el turismo) ni con la expansión urbana, una de las másaceleradas de las principales ciudades colombianas. El desarrollo humano en Cartagena logrado hasta el presente es desigual en alcance e intermitente en progreso. La ciudad muestra hoy un perfil de desarrollo desequilibrado con origen en vulnerabilidades en lo económico, social y ambiental que se traslapan y refuerzan entre sí; padece además la insuficiente competencia institucional para avanzarrápidamente en la consecución de valorados propósitos colectivos: la superación de la pobreza y la exclusión sociales, la puesta en marcha de un modelo económico incluyente y sostenible, la construcción y respeto de reglas de juego de convivencia, y la coexistencia con un ecosistema frágil y vulnerable a los cambios climatológicos que suceden a escala global. Con la elaboración de la línea de base delos Objetivos de Desarrollo del Milenio de Cartagena de Indias que el lector tiene entre sus manos, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) se propone ofrecer una perspectiva detallada y actual del desarrollo humano local vinculada al cumplimiento de los compromisos adoptados por la nación colombiana en el año 2000, cuando suscribió la Declaración del Milenio para lasuperación de la pobreza y la puesta en marcha de una agenda de ‘mínimos’ del desarrollo humano en el territorio nacional. Los ODM articulan metas e indicadores concretos que facilitan la medición y evaluación del progreso en estos grandes propósitos colectivos. En 2008, con la publicación del primer informe de ODM para Cartagena (PNUD, 2009), se identificó la superación de la pobreza y el hambre como elobjetivo que mayor reto imponía para el gobierno y la sociedad locales. Hacia el año 2010, la incidencia de la pobreza había decaído en términos absolutos, pero la ciudad mantiene niveles

indeseables y permaneció como la quinta con mayor pobreza en el país. De allí la pertinencia del presente informe y la atención que debe generar este segundo reporte que se publica ad portas del año 2015,cuando los ODM cumplen su plazo en el mundo entero y sobre los llamados Gobernantes del Milenio recae la responsabilidad de encauzar la población hacia un desarrollo humano sostenible. Los ODM representan metas alcanzables para los gobiernos, por lo que favorece una de las consideraciones éticas del desarrollo humano: la rendición de cuentas. El examen de los ODM en la capital bolivarense comprendeocho objetivos, 18 metas y 33 indicadores, “lo mínimo y lo clave” al decir del PNUD, para lograr acelerar la reducción de la pobreza, mejorar la salud, promover la paz, los derechos humanos y la sostenibilidad ambiental.

2. Contexto de Cartagena
Cartagena de Indias se encuentra localizada en la región Caribe colombiana, al norte del departamento de Bolívar, en las coordenadas 10° 26’...