Estado De Derecho

I.- CONSTITUCION
En términos elementales, desde un punto de vista formal, podemos entender como Constitución, un cuerpo de normas jurídicas básicas y fundamentales que contienen los derechos esenciales de las personas y que precisan y determinan la organización del Estado.
Ese conjunto de normas y principios fundantes, tanto de tipo dogmatico como de tipo orgánico, constituyen base o cimiento ycolumnas maestras del resto del ordenamiento o edificio jurídico de un país.
Subyacentemente una Constitución contiene principios, propósitos y objetivos programáticos que constituyen marcos o cauces dentro de los cuales una Nación debe desarrollar su destino.
Como dice el profesor mexicano Ignacio Burgoa, existe una diversidad de acepciones sobre Constitución, lo que obedece a los diferentespuntos de vista, desde los cuales se ha tratado de definir. Así, para el filósofo alemán del siglo XIX, Fernando La Salle, “La Constitución es la suma de los factores reales del poder que rigen ese país”.
El jurista francés André Hauriou, puntualiza que “La Constitución de un Estado es el conjunto de reglas relativas al Gobierno y a la vida de la comunidad estatal, considerada desde el punto devista de la existencia fundamental de ésta.
El reconoce una Constitución política y una Constitución social. Sánchez Agesta como varios otros autores distinguen un concepto formal de un concepto material.
La constitución tiene que definirse como norma que asegure los derechos individuales, así como la organización del Estado, y como estatuto social protector y redentor de los económicamentedébiles en función de realizar el bienestar colectivo.
En términos concretos y refiriéndose a la Constitución como un medio amplio de control del poder. Karl Loewenstein, llega a sostener que “la Constitución se convirtió así en el dispositivo fundamental para el control del proceso del poder”. Y el distinguido constitucionalista español de esta última década Francisco Fernández Segado, sostiene que “laConstitución es pues, un orden jurídico que se califica como fundamental, que representa un carácter fundamental.
Por su parte el profesor argentino Bidart Campos, en la tarea de formulación de la noción de Constitución, distingue las escuelas racionalista, histórica y sociológica. La primera, que corresponde al siglo XVIII y XIX, pone más énfasis en la ordenación real de la convivenciapolítica, en la formación normativa. En esta escuela incluye a Carl Schmidt. Según Bidart, tal posición representa el concepto estático de la Constitución, reducida a prescripciones, a reglas descarnadas de la realidad. En la escuela historicista prima lo individual, particular y concreto que admite la tradición, y por tanto “la Constitución es expresión de la realidad, es algo vital, porque enraíza yarraiga en la comunidad a la cual pertenece y se resiste al legalismo y a la normatividad emanados como deducciones a priori de una razón abstracta”. Según la escuela sociológica, la Constitución surge del medio social ambiente en el medio presente. Es sobre todo, algo vigente, actuante, efectivo. La realidad social es el soporte de la Constitución.
Entre los autores nacionales, tenemos a RaúlFerrero Rebagliati, quien en términos concretos sostiene que “la Constitución es la norma fundamental, de la que desciende por grados el resto del ordenamiento jurídico. Puede ser definida como el conjunto de reglas que organizan los poderes públicos y aseguran el ejercicio de los derechos políticos y civiles”.
Lo que no puede faltar, consiguientemente, en una noción de Constitución, es la idea deordenamiento jurídico básico del Estado, la estructura del poder y sus formas esenciales de funcionamiento y desarrollo, la puntualización precisa de los derechos esenciales de las personas, así como los mecanismos fundamentales para cautelar su ejercicio; todo ellos en función de una realidad social determinada, sujeta a las robustas vigencias sociales, pero al mismo tiempo, sensible a las...