Estado De Derecho

S/2004/616

Naciones Unidas

Consejo de Seguridad

Distr. general
3 de agosto de 2004
Español
Original: inglés

El Estado de derecho y la justicia de transición en
las sociedades que sufren o han sufrido conflictos
Informe del Secretario General
Resumen
Durante los últimos años las Naciones Unidas han venido prestando cada vez
más atención a las cuestiones relativas a la justiciade transición y el Estado de derecho en las sociedades que sufren o han sufrido conflictos, lo que ha permitido extraer
importantes conclusiones sobre nuestras actividades futuras. El éxito dependerá de
diversos factores de importancia crítica, entre los que se encuentra la necesidad de
llegar a un fundamento común para las normas y reglas internacionales y de movilizar los recursos necesariospara invertir de modo duradero en la justicia. También
debemos aprender a no recurrir a fórmulas únicas, iguales para todos, y a no importar
modelos extranjeros para fundarnos, en cambio, en la evaluación, la participación y
las necesidades y aspiraciones de los propios países. Mediante estrategias eficaces
se tratará de impulsar tanto a la capacidad técnica para la reforma como la voluntadpolítica de ponerlas en marcha. En consecuencia, las Naciones Unidas deben dar su
apoyo a los grupos interesados en la reforma, colaborar en el fomento de la capacidad de las instituciones judiciales de los países, facilitar las consultas nacionales
sobre reforma judicial y justicia de transición y colaborar para colmar la laguna en el
Estado de derecho que es tan evidente en tantas sociedadesque han sufrido conflictos.
Justicia, paz y democracia no son objetivos mutuamente excluyentes sino más
bien imperativos que se refuerzan uno al otro. Para avanzar hacia la consecución de
los tres objetivos en las frágiles situaciones posteriores a los conflictos se requieren
una planificación estratégica, una integración cuidadosa y una secuencia sensata de
las actividades. De nada servirácentrarse exclusivamente en una determinada institución o desestimar a la sociedad civil o a las víctimas. En nuestro planteamiento del
sector de la justicia hay que prestar absoluta atención a todas sus instituciones interdependientes, tener en cuenta las necesidades de los grupos fundamentales y no olvidar la necesidad de que los mecanismos de la justicia de transición sean complementarios.Nuestra principal función no es crear mecanismos internacionales que
sustituyan a las estructuras nacionales, sino ayudar a formar capacidad nacional en el
ámbito de la justicia.

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En algunos casos se han establecido tribunales internacionales o mixtos para
hacer frente a los crímenes perpetrados en sociedades devastadas por la guerra. Esostribunales han ayudado a ofrecer a las víctimas justicia y esperanza, así como a combatir la impunidad de los culpables y enriquecer la jurisprudencia penal internacional. No obstante, su funcionamiento ha sido costoso y escasas sus contribuciones a
formar una capacidad nacional duradera para la administración de justicia. La Corte
Penal Internacional ofrece nuevas esperanzas de limitar de modopermanente el fenómeno de la impunidad y hay que alentar a un mayor número de países a ratificar su
estatuto.
Al margen de la importancia de los tribunales, en nuestra experiencia las comisiones de la verdad también pueden llegar a ser un instrumento valioso de carácter
complementario para restaurar la justicia y la reconciliación, ya que se centran en las
víctimas, ayudan a establecer analespara la historia y recomienda medidas correctivas.
De forma análoga, nuestro apoyo a los procesos de investigación de antecedentes ha
puesto de manifiesto su condición de componente esencial de la justicia de transición
y, cuando en ellos se respetan los derechos de víctimas y acusados, son elementos clave para restablecer la confianza de la población en las instituciones públicas de...