Estado de derecho

1.
Estado de derecho, política y democracia en la sociedad globalizada
Introducción

Hacia 1850, Lorenz von Stein pronosticaba que había terminado la época de las revoluciones y de las reformas políticas para comenzar la de las revoluciones y de las reformas sociales. Hace escasamente tres decenios, Manuel García Pelayo1 examinando Las transformaciones del Estado contemporáneo, no obstantereconocer la amenaza que significaba el nacimiento de la sociedad trasnacional, no dudaba que el Estado-nación no perdería del todo su capacidad de estructurar la sociedad. La globalización y la trasnacionalización de la economía han dado al traste con esas previsiones.

Las revoluciones del conocimiento, de las comunicaciones y de la información, así como las trasformaciones producidas en todoslos aspectos de la vida humana y social en la denominada posmodernidad 2 han afectado la concepción y estructura de la política, del Estado3 y de la democracia. Esa crisis (provocada por la trasnacionalización de la economía y la ideología de la economía de mercado) ha erosionado las bases de sustento del Estado mismo y ha afectado, por cierto, las relaciones del Estado con la nación, la sociedady los ciudadanos. Todos esos hechos han impuesto los siguientes retos ineludibles al Estado de derecho, a la política, y a la democracia:

1Manuel García Pelayo: Las transformaciones del Estado contemporáneo, Alianza, Madrid, 1977, pp. 14 y 138-139.
2La posmodernidad se caracteriza, entre otros, por los siguientes elementos: a) preeminencia del individualismo frente a las cuestiones sociales;b) disminución del papel de lo público frente a lo privado; c) sumisión al poder del dinero sin limitaciones éticas; d) preeminencia de la mercancía frente a cualquier otra consideración; e) disminución progresiva de la participación política de los ciudadanos, y f) sustitución de la cultura por la moda. 3“El Estado de derecho —apunta Diego Valadés— consiste en la sujeción de la actividad estatala la constitución y a las normas aprobadas conforme a los procedimientos que ella establezca,
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1.1. Los retos impuestos al Estado
a) Asegurar la subsistencia del Estado-nación y la de su capacidad para articular soberanamente el interés general de la sociedad nacional, para mantener su autonomía frente a los intereses privados que operan en el mercado y en el contexto de la sociedadglobalizada.
b) Asegurar la existencia y vigencia tanto de un sistema institucional como de procedimientos de formulación, decisión, ejecución, fiscalización y rendición de cuentas que garanticen, respectivamente, una genuina representación de la sociedad y su participación, a través de los partidos políticos y, en lo que corresponda, de las instituciones de la sociedad civil.
c) Promover la creaciónde ciudadanías integrales e inclusivas mediante políticas de desarrollo económico, social, cultural, etc.
1.2. Retos impuestos a la democracia
a) Asegurar los derechos, los valores y los procedimientos democráticos contra las autocracias y militarismos plebiscitarios, populistas o los sistemas corporativos y contra los poderes fácticos nacionales, internacionales y trasnacionales.
b)Garantizar que las instituciones, políticas, mecanismos y procedimientos del sistema democrático sean instrumentos eficaces, funcionales y coherentes con las políticas de creación de ciudadanías integrales.
c) Asegurar el robustecimiento de los partidos como órganos de representación e intermediación política frente a la creciente corporativización del tejido social.
que garantizan el funcionamientoresponsable y controlado de los órganos del poder; el ejercicio de lautoridad conforme a disposiciones conocidas y no retroactivas en términos perjudiciales, y la observancia de los derechos individuales, sociales, culturales y políticos”. Diego Valadés: Los problemas
constitucionales del Estado de derecho, Universidad Nacional Autónoma de México, México, 2002 pp. 7-8. Elías Díaz en su conocido...