ESTADO DE DERECHO

ESTADO DE DERECHO, DERECHOS HUMANOS Y DEMOCRACIA
I. INTRODUCCIÓN Para transitar a un verdadero desarrollo en nuestro
II. país, es necesario promover y proteger el goce y pleno disfrute de los derechos contemplados en la Carta de los Derechos Humanos y otros instrumentos internacionales. Una de las preocupaciones más importantes y actuales es lo concerniente a la grave problemática que enfrentala constante violación a algunos de los derechos fundamentales, la militarización de varias regiones de la República, el marco estratégico-militar que lo justifica es latente; un conflicto armado no resuelto y sus causas aún desatendidas. Además de la represión en Atenco, en Oaxaca, Guerrero y Michoacán, de allí la posible pertinencia de algunas reflexiones sobre la importancia y estrecharelación que guarda el Estado de derecho, los derechos humanos y la democracia.
III. II. EL ESTADO DE DERECHO El término de “Estado de derecho” empieza a ser utilizado por la ciencia jurídica y política alemana2 del siglo pasado para designar una relación específica entre la forma política llamada “Estado” y el derecho, relación que va más allá de un gobierno limitado que envuelve su actuación en elropaje de las normas jurídicas. La doctrina alemana llega a fundar el Estado sobre la “legalidad administrativa”, sobre los “derechos públicos subjetivos”, sobre la “justicia en la administración”;3 en otros términos, subordina el poder administrativo al presupuesto de la atribución mediante la ley, justifica (a través de complejos “dispositivos” teóricos) la subsistencia de derechos de los ciudadanosfrente al Estado, predispone medios jurisdiccionales para su tutela. El Estado aparato (de gobierno y administración) se presenta con el rostro del poder de supremacía del que la acción estatal se vale frente a los ciudadanos. El principio de legalidad, eje del nuevo Estado, junto a la separación de poderes, es ante todo la subordinación a la ley de la acción administrativa (en sentido formal:atribución legislativa del poder, y material: eventual limitación “interna” de los modos y medios de ejercicio)4 , y símbolo de la persecución, subordinada a cualquier otro, del interés general, por lo demás constitutivamente prefigurado y determinado por la ley. El Estado de derecho aparece como el servidor, rigurosamente controlado, de la sociedad; queda sometido a un sistema cerrado de normasjurídicas o, sencillamente, identificado con ese sistema de normas, así que se convierte en solo norma o procedimiento. En realidad, el Estado de derecho, pese a toda la juridicidad y normatividad, sigue siendo un Estado, y contiene siempre otro elemento específicamente político, a más del elemento específico del Estado de derecho.5 Es por ello, que necesariamente al hablar sobre la temática de laobligación de cumplir las leyes nos remitimos a realizar algunas consideraciones de carácter histórico sobre el origen y la supremacía de las leyes y, por lo tanto, a la del derecho de gobernar que éstas definen. Platón en las Leyes afirmó que se presentaba como ideal el “gobierno de las leyes”, como for- 118 D A N T E JAIM E H A R O R E Y E S 2 El término Estado de derecho tiene su origen en ladoctrina alemana (Rechststaat). El primero que lo utilizó como tal fue Robert von Mohl en su libro Die deseche Polizeiwissenschaft nach den Grundsätzen des Rechtsstaates. Stern, K., Das Staatsrecht der Bundesrepublik Deutschland, Tomo I, Auflage München 1984, P. 123. 3 Pierandrei, F. I diritti subjetivó publici nell’evoluzione Della doctrina germanica, Torino 1940, pp. 35 ss. 4 Palombella, Gianligi,Filosofía del derecho, Madrid, Tecnos, 1999, p. 110. 5 Schmitt, Carl, Verfassungslehre, 3a. ed., Berlín 1954, p. 138. ma opuesta al “gobierno de los hombres”, de sus arbitrariedades y abusos. Dichas leyes no serían otras que las dictadas por la razón. Aristóteles, en su obra La política, habló de las leyes como principios provenientes del raciocinio humano y lo relaciona con las distintas formas...