Estado de emergencia social

ESTADO DE EMERGENCIA SOCIAL
Decreto 4975 de 2009
POSICIÓN DESDE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA
Definición de Estado de emergencia art 215 CP:
Los Estados de excepción son mecanismos en los que la constitución le otorga al gobierno la facultad para legislar, ésta facultad le permite crear decretos con fuerza de ley referente a la materia de la emergencia justificante del mismo, de maneratransitoria, por un período determinado por el gobierno en el decreto de declaratoria de dicho estado de excepción.
En nuestra constitución se consagran tres tipos de Estado de Excepción: Estado de conmoción interior (art 213), Estado de Guerra Exterior (art 212), Estado de Emergencia (art 215).
Estado de Emergencia:
Este tipo de estado de excepción, es uno de los mecanismos más delicados ypodría decirse también más peligroso, con el que cuenta el gobierno para obtener investidura legislativa, y de los tres estados de excepción es el único que no suspende la normatividad existente, sino que la deroga, perdiendo el efecto de transitorias las normas creadas por el ejecutivo y convirtiéndose en normas permanentes dentro del ordenamiento jurídico.
Por estas razones el constituyente en ladefinición de dicho estado de emergencia creó unas características necesarias para que el presidente de la república pudiera decretar el Estado de Emergencia, dentro de éstos requerimientos es de gran relevancia para éste caso en concreto la parte literal de la definición del art 215: “cuando sobrevengan…”, esta palabra es clave, ya que implica un advenimiento inesperado de una situación, unhecho súbito del cual se desprenda una gran crisis económica o una grave calamidad pública, y que además sea de carácter coyuntural.
Cuando se dice que además debe ser coyuntural se habla de que la crisis que lleva al estado de emergencia no se trata de problemas estructurales que pudieran solucionarse a través de otros mecanismos o políticas de gobierno como es el caso del cual nos dispondremos adesarrollar posteriormente en este escrito.
Dentro de la definición del art 215 se habla también del término que durará dicho estado de emergencia y que éste deberás fijarse explícitamente en el decreto de declaratoria, es en este lapso en el cual el gobierno podrá realizar sus facultades legislativas especiales, y terminado el mismo (en este caso desde el 23 de Diciembre hasta el 23 de Enero),termina también dicha función.
Desde La declaratoria de Estado de emergencia hasta la actualidad se han divulgado 15 decretos reglamentarios, y aún se realizan cambios, adaptaciones y “borradores” de dichos decretos de acuerdo a las conversaciones que el gobierno va teniendo con los diferentes gremios (entre estos los médicos) y las observaciones que de ellos toma consideración. ¿No es autónoma ytemporal ésta facultad?.
La constitución establece además la carga probatoria para el presidente de la república, y ésta motivación deberá realizarla ante el congreso:
“El Congreso examinará hasta por un lapso de treinta días, prorrogable por acuerdo de las dos cámaras, el informe motivado que le presente el Gobierno sobre las causas que determinaron el Estado de Emergencia y las medidasadoptadas, y se pronunciará expresamente sobre la conveniencia y oportunidad de las mismas.”

Además la corte constitucional revisará que dicha declaratoria no atente contra los preceptos constitucionales, esto es que además de cumplir con los requisitos establecidos por la constitución para dicha declaratoria ésta no vaya en contra del conglomerado constitucional (esto incluye el bloque deconstitucionalidad).
La corte constitucional podrá entonces declarar inconstitucional el decreto de declaratoria y por lo tanto los demás decretos se caen por quedar sin fundamento; El congreso por su parte contará con un plazo de un año para modificar o derogar dichos decretos, y de no hacerlos éstos pasarán de manera definitiva a formar parte del ordenamiento jurídico.
Motivación del Estado de...