estado del arte

ESTADO DEL ARTE

Adicionalmente, en la década de los 90 se presentaron algunos antecedentes legales que pudieron incidir en el incremento numérico de las cooperativas de trabajo asociado, en particular la Ley 100 de 1993, con la cual se aumentaron significativamente los costos de la nómina, debido a las cotizaciones con destino a salud, pensiones y riesgos profesionales.
Las empresasempezaron a utilizar cada vez más la tercerización como una forma de recortar los costos laborales, situación que fue mucho más evidente en sectores como el de la salud, en el que el Gobierno inició hacia el 2002- 2003 todo un proceso de restructuración de hospitales, buscando reducción de costos y mayor eficiencia en la prestación de servicios.
El fenómeno evolucionó de tal manera, que no fueron pocoslos casos en que se sustituyeron las plantas de personal por empleos temporales, lo cual trajo como consecuencia la reducción en los ingresos de los trabajadores, situación que era aceptada por la precaria situación económica de la fuerza laboral.
En este contexto, el modelo de trabajo asociado cooperativo empezó a ser considerado como un atractivo mecanismo para abaratar los costos de la mano deobra y, en la práctica, algunos empleadores, en muchos casos públicos, han utilizado o constituido entidades, bajo la figura cooperativa, para contratar servicios de ex empleados cuando se producen recortes de sus plantas de personal, disminuyendo e incluso evadiendo responsabilidades sociales y prestacionales.
De acuerdo con lo planteado, la problemática de las cooperativas de trabajo asociadoes su indebida utilización para realizar actividades de intermediación laboral ajenas a su naturaleza, lo cual se traduce en la creación de figuras de subcontratación que no atienden las aspiraciones de los trabajadores asociados, quienes finalmente se vinculan no por motivaciones propias, sino por motivaciones externas que son altamente atractivas dada la proliferación del modelo.
En un escenarioideal, el crecimiento de las cooperativas de trabajo asociado debiera traducirse en menores indicadores de desempleo, pero las cifras publicadas muestrancómo en esta materia la situación del país no ha cambiado considerablemente y, portanto, el crecimiento de las CTA y del número de trabajadores asociados, lo que representa es un traslado de recursos humanos de las nóminas tradicionales a la“subcontratación con cooperativas”.
Desde el año 2002 ha sido motivo de preocupación para las entidades de control, para el gremio y para las mismas cooperativas, la forma como se ha incrementado la utilización de esta figura para la realización de actividades ajenas a su esencia y principios,violando en algunos casos las normas existentes, y el soporte doctrinario del modelo,dando origen a lo que seconoce como “pseudo cooperativas” o “falsas cooperativas”, creadas con el fin exclusivo de disminuir costos para las empresas que las contratan.
Puede afirmarse que al ser las empresas contratantes las más interesadas en disminuir sus costos de operación, han sido éstas, en buena parte, las promotoras de las pseudocooperativas. Los trabajadores asociados han pecado por omisión actuando comosimples espectadores, que no comprenden el modelo, ni las causas subyacentes, y cuyo interés prioritario se limita a sufragar la necesidad de obtener un ingreso. De esta forma, se da origen a la intermediación laboral por parte de las CTA.
Para los trabajadores asociados a estas falsas cooperativas, la situación resulta muy compleja, toda vez que carecen de injerencia en las decisiones decontratación y, por ende, en sus condiciones de trabajo. Adicionalmente, terminan siendo los primeros afectados por su triple condición de dueños, gestores y trabajadores de la cooperativa.
De esta manera se configura el abuso y la violación de los derechos de los trabajadores, quienes no tienen la calidad de trabajadores dependientes ni de la cooperativa, ni de la empresa contratante. En algunos casos,...