Estado Federal

EL SISTEMA FEDERAL MEXICANO
INTRODUCCION
Desde 1824 el estado mexicano adopto la forma federal que con pocas palabras y relativamente breves interrupciones ha estado vigente en nuestro país hasta la fecha. Sin embrago a pesar de la continuidad histórica de esta característica formal de nuestra organización política una lógica centralizadora termino por imponerse en la evolución quefinalmente tuvo el diseño institucional del sistema federal mexicano a si vez esta circunstancia a llevado a la paradójica situación consistente en que no obstante tener una estructura federal nuestro sistema tiene problemas típicos de un estado unitario. La excesiva centralización ha llevado a dificultades de saturación y sobrecarga, eficacia e inmediatez, en la relación entre los centros dedecisión y los destinatarios de la acción publica. Esta circunstancia explica tanto las iniciativas que el gobierno federal ha impulsado para descentralizar facultades relativas a ciertas materias, cuanto la creciente demanda de entidades federativas y municipios en el sentido de abrir márgenes mas amplios de decisión y acción publicas para que los respectivos gobiernos puedan atender mejor lasmaneras de necesidades y demandas locales.
Una lectura superficial del estado que guarda el sistema federal mexicano en la actualidad podría llevarnos a la conclusión de considerar que lo único que hace falta hacer es lograr un mayor grado de descentralización. Sin embargo, la problemática de nuestro estado compuesto resulta ser en realidad mucho más compleja. La descentralización, por sisola, puede llevar a la fragmentación del estado, al debilitamiento de la acción publica en general o incluso al autoritarismo si no va acompañada de otras medidas que tiendan a homogeneizar las capacidades de las administraciones publicas estatales y locales; a establecer regímenes de responsabilidad eficaces a que estén sujetos las autoridades de todos los niveles de gobierno, a establecermecanismos que permitan la acción conjunta y la suma de esfuerzos y en fin a la consolidación de la democracia representativa, tanto a nivel federal cuanto a nivel estatal y municipal. El reto es por lo anterior sumamente grande y habrá de requerir un esfuerzo mayúsculo de imaginación y creatividad en el diseño de las instituciones y en el manejo y canalización de las tensiones queun proceso de reforma seguramente habrá de generar.
ANTECEDENTES Y ORIGEN
Según hemos visto en páginas anteriores, los gérmenes del federalismo datan de muchos años atrás que ya suman siglos; es interesante saber que Althusius y Montesquieu ya alumbraban la idea y atisbaban la posibilidad de amalgamar estados y gobiernos, manteniendo su individualidad; que se podrían coordinar sin necesidad defundirse. Se hace hincapié en ello, porque se sabe, y es común escucharlo cuando se habla de federalismo, que el único origen se atribuye a las 13 colonias que pactaron la constitución de los Estados Unidos de América.
No se regatea el mérito de haberlo implementado y, menos aún, desconocer la influencia que ejercieron en los estados emergentes de la época que aplicaron esa forma de organización yde gobierno; pero es saludable, para su mejor comprensión, conocer que esta trascendental idea de coaligarse se nutre de las raíces de la talla de los susodichos, amén de que nos lleva a mediar y conciliar entre posiciones muy encontradas que existen respecto al origen del federalismo en México, y que van, desde quienes lo ven sólo como una calca de lo implementado por los colonizadores del norteo bien, quienes predican un federalismo autóctono.
Ignacio Romero Vargas afirma que los pueblos de Anáhuac no sólo se regían por un derecho consuetudinario, sino que su organización gubernamental era federal. Asimismo hace referencia al "Pacto de Izcóatl" por el que se consolida una alianza (federan) entre tres estados: Tenochtitlan, Tetzcoco y Tlacopan.
Hace notar que conservan su propia...