estado interventor

Frente al desequilibrio que la crisis generaba en el comercio internacional y el efecto negativo que esta situación provocaba los ingresos fiscales provenientes de las exportaciones, a fines de 1929 Hipólito Yrigoyen tomó la decisión de cerrar la Caja de Conversión que respaldaba y cambiaba los billetes de circulación local por oro, procurando evitar la fuga de divisas. A medida que transcurríanlos meses, la situación se tornó aún más complicada debido a la caída de los precios agropecuarios y a la contracción del crédito en respuesta a la incertidumbre que reinaba en el contexto internacional.
De este modo, el gobierno golpista se abocó a reducir el gasto público y a adoptar medidas deflacionarias que perseguían el objetivo de mantener el valor real de la moneda. A poco más de un añode la revolución,Uriburu debió buscar la manera de desalentar las importaciones para poder equilibrar la balanza comercial.
Por una parte, procedió a devaluar el peso en más de un 25 % (el dólar pasaba de cotizar 2,73 m$n. A 3,45 y llegaría en 1932 a 3,88) y estableció un control de divisas que le permitían al Estado racionar las pocas existentes, por otra – de un modo más directo – elevó losaforos por decreto e incrementó los aranceles a las mercaderías de importación.
Siguiendo su camino, Justo mantuvo y profundizó estas medidas, estableciendo en un principio un rígido control de cambios que, aunque se flexibilizó cuando Federico Pinedo se hizo cargo del Ministerio de Hacienda en reemplazo de Alberto Hueyo, se convirtió en una fuente de recursos indispensable para un Estado que ahorase veía obligado a sostener a la actividad privada. Todas las divisas que provenían del comercio exterior debían ser vendidas a la Comisión de Cambios que se encargaba de rematarlas con un beneficio aproximado del 5 % entre aquellos que poseían permisos de importación.
Estos permisos eran otorgados a quienes – Gran Bretaña mediante – importaban desde los países que tenían una balanza comercialdesfavorable con la Argentina. Los que por distintos motivos no eran portadores de los permisos (que según el propio Pinedo eran repartidos “a ojo de buen cubero” sin perder de vista a los grupos de poder, tanto locales como extranjeros), debían adquirirlas en el mercado “libre” donde cotizaban a casi un 20 % más que en el mercado “oficial”.
La reducción de las importaciones permitió que en 1932 labalanza comercial arrojara un saldo positivo, pero al mismo tiempo obligó a que el gobierno revisara su política fiscal, ya que esto la privaba de su principal fuente de ingresos en una época en la que no era fácil conseguir crédito.Durante el gobierno de Justo recibió sanción legal el impuesto a los réditos, se unificaron los impuestos internos – que pertenecían a las provincias pero eran ahorarecaudados y devueltos bajo la forma de “Coparticipación Federal” – y se creó la Dirección General Impositiva. Las medidas financieras se completaron en 1935 con un paquete de leyes que reorganizaban el sistema bancario, entre las que se destacaban la fundación del Banco Central de la República Argentina y la creación del Instituto Movilizador de Inversiones Bancarias.
El Banco Central, además degarantizar la estabilidad monetaria, monopolizar la emisión y regular el crédito, se convertía en el agente financiero del gobierno nacional. Se trataba de una sociedad mixta, integrada por bancos oficiales y privados cuyos accionistas elegían a 10 de los12 directores, y “presentaban” al ejecutivo una terna para que este con acuerdo del Senado eligiera a su Presidente.
En estas condiciones, lasfinanzas del Estado – que por otra parte aportaba un tercio del capital – quedaban sumamente expuestas a los designios de los intereses privados, ya fueran estos nacionales o extranjeros, que se las ingeniaron para encontrar todo tipo de apoyo en la entidad . Tal vez por este motivo se sindicaba a Sir Otto Niemeyer- a la sazón uno de los directores del Banco de Inglaterra – como uno de los...