estado moderno

ESTADO MODERNO Y BUROCRACIA

El proceso de afirmación y asentamiento de las burocracias en la época absolutista de los siglos XVII y XVIII tiene reflejos y consecuencias sobre la dimensióninterna de la soberanía. Hay que destacar:
- Las burocracias nacidas en la edad absolutista presentan entre ellas diferencias significativas de funcionamiento y organización.
- El proceso deconcentración del poder sufre en los distintos países europeos retrasos y variaciones entre los siglos XV y XVI y a finales del XVIII.
- Las burocracias públicas modernas, tal como aparecen hoy en día, son elproducto de un lento proceso de estratificación.
Se distinguen tres fases en el desarrollo de las burocracias modernas:
1ª fase: corresponde al periodo absolutista, en el que nacen y se consolidanlas burocracias.
2ª fase: corresponde con la época liberal.
3ª fase: democracia de masas

FRANCIA

El nacimiento del sistema moderno administrativo francés se remonta al reinado de Luis XIV. Lasprincipales innovaciones que lleva a cabo el monarca son:
- Los oficiales son progresivamente sustituidos por una burocracia profesional.
- Se lleva a cabo la formación de un sistema ministerialestable
- Se desarrollan las oficinas centrales
- Se consolida el sistema de las intendencias
Más tarde, con la era napoleónica, se llevan a cabo más innovaciones y la burocracia asume la fisionomíaque mantiene todavía hoy. Algunos de esos cambios son:
- Formación de las Grandes Escuelas, que asumen de ahora en adelante el monopolio de la formación del personal administrativo.
- Laintroducción del sistema de los Grands Corps, se trata de una élite burocrática, a la que pertenece el personal elegido por las altas Escuelas.
El centralismo jerárquico, la especialización funcional y laconsiguiente división entre cuerpos administrativos y cuerpos técnicos, la rígida distinción entre alta burocracia con función directiva y baja burocracia con función ejecutiva son las principales...