Estado Plurinacional

ESTADO PLURINACIONAL, DEMOCRACIA INTERCULTURAL Y ELECCIONES



CARLOS H. CORDERO CARRAFFA[1]






Alcances

Entre el 2005 y 2010, Bolivia vivió una serie de eventos socio-políticos orientados a la transformación sustancial de instituciones como el Estado, la democracia y las elecciones, así como de los conceptos utilizados para describir y explicar dichosfenómenos. De igual manera, Evo Morles Ayma (2009-2014) y el MAS[2] pasarán a la historia como el gobernante y el instrumento político que protagonizaron este tiempo de cambios profundos en el orden institucional.
En los últimos años del siglo XX y en los primeros del siglo XXI, durante el controversial segundo periodo de gobierno del General Hugo Banzer Suárez (1997-2001)[3] y durante eltruncado gobierno de Gonzalo Sánchez de Lozada (2002-2003)[4], se produjeron una serie de acciones protagonizadas por movimientos sociales, alternadas con procesos electorales, que con el tiempo, ambos hechos políticos, se constituyeron en antecedentes históricos y motivacionales, para iniciar profundas transformaciones en el Estado y en la sociedad boliviana.
Durante el quinquenio 2005 al2010, Bolivia vivió el agitado tiempo de transición hacía un nuevo modelo político institucional, el Estado Plurinacional descentralizado con autonomías, desde el Estado Republicano, concentrado y único. Las demandas y presión social no eran suficientes para cambiar las estructuras políticas, se requerían además reformas legales para crear las condiciones jurídico-político-sociales, para realizarel soñado cambio.
El proyecto político más relevante de éste tiempo, que abarca algo así como una década (2000-2010), fue la convocatoria y funcionamiento de una Asamblea Constituyente[5], que tenía como objetivo central reformar la Constitución Política del Estado. Texto normativo que estuvo en vigencia desde 1967 y que había sufrido dos reformas parciales en 1994 y 2004. Ambas reformasconstitucionales habían afectado menos de un 30 % de los contenidos originales[6] de la CPE del 67, dejando la sensación colectiva (ciudadanía y organizaciones políticas) de que los cambios legal-constitucionales producidos hasta entonces, por presión de los movimientos sociales y decisión de las instituciones políticas y representativas, fueron insuficientes. Finalmente, el 25 de enero de 2009, laciudadanía boliviana, en el marco de un referéndum, aprobó un renovado e innovador texto constitucional, que a su vez desató otra serie de eventos políticos que consolidaron las transformaciones iniciadas en el Estado. Cambios que se venían demandando desde la sociedad, desde mucho tiempo atrás. A partir de una nueva Constitución, se efectuaron nuevas elecciones, que permitieron una renovación delas autoridades gubernamentales, quienes dieron un impulso definitivo a la construcción de un nuevo Estado y, en consecuencia, a la construcción de un nuevo sistema político.
El hilo conductor de éste agitado como fascinante tiempo político fue la realización de varios procesos electorales, de diversa índole, sustentados en el sufragio universal, directo, igual y secreto. En las eleccionesgenerales 2009, departamentales y municipales de 2010, de manera inédita en elecciones realizadas desde la fundación republicana, se eligieron representantes mediante usos y costumbres de los pueblos indígena originarios campesinos y no exclusivamente a través del sufragio universal. Efectuadas las elecciones del año 2010, se abre un amplio e indefinido horizonte temporal de un nuevo modeloestatal, en el marco de un nuevo sistema político.
La inusual combinación, intercalada en el tiempo, de: i) movilizaciones populares producidas a finales del siglo XX y a principios del siglo XXI, exigiendo reformas institucionales; y ii) los procesos electorales llevados a cabo durante la primera década del siglo XXI, renovaron democráticamente a los titulares del poder estatal, al extremo de...