Estado, Políticas Publicas y Gobierno

UNIVERSIDAD NACIONAL DE RIO NEGRO
MAESTRIA EN POLITICAS PUBLICAS Y GOBIERNO
ESTADO, POLITICAS PUBLICAS Y GOBIERNO

Profesor: Magíster Anselmo Torres
Alumna: Verónica Belloso.

Trabajo Escrito
Analisis de un Política Publica : la creación legislativa de la Comisión Provincial de la Tierra y la Vivienda de Río Negro, en el contexto de la crisis de la política habitacional
PRIMERA PARTEIntroducción
El presente trabajo escrito, sigue la consigna dada por el Profesor Anselmo Torres para la evaluación de la materia. En tal sentido se abordara el analisis de una de las políticas publicas del Estado Rionegrino, que tiene por objeto desarrollar como política pública prioritaria del Estado provincial el derecho de sus habitantes al acceso a la tierra, la vivienda y lapreservación del hábitat, procurando la protección de los derechos de los mismos en relación al suelo y la participación ciudadana en la determinación e implementación de las políticas públicas correspondientes. Esta política pública se expresa con la creación legislativa de la Comisión de Tierra y Vivienda, por Ley 4537, que se examina en el presente trabajo, y sus antecedentes de hecho y de derecho, yque surgió con la finalidad de poner en la agenda publica la problemática de los asentamientos poblacionales irregulares que se producen en las principales ciudades rionegrinas.
Preliminarmente, al estudio de la ley, se contextualiza el hecho antecedente de la misma, en un breve relato de la política habitacional argentina y rionegrina, que explica el por qué del fenómeno actual de las tomas detierras, cómo llegamos a esta situación y cuál era y es – hoy- la ideología que sustenta estas políticas.
Asimismo se considera la problemática de las capacidades estatales para el diagnostico, como herramienta para la programación y evaluación de la política enunciada, como política social, comprendiendo a la política social como una política publica que muestra el estado en acción,conteniendo en esta definición a la administración publica.
Para este analisis, se describen las distintas tomas y sus características en ciudades rionegrinas.
El abordaje del presente trabajo, al describir una política publica, se realiza teniendo en cuenta que esta materia trata sobre el analisis y la construcción de políticas publicas y sobre la forma en que actúa el gobierno en dicho proceso y enel marco de observar una política publica como producto de la acción o inacción del estado, como se describe en el programa de la misma. En tal sentido se trabajan textos aportados por el Profesor Torres, para la mejor comprensión y el estudio de la política publica.
La politica habitacional
Este trabajo observa la política habitacional como política publica indelegable del estado, dandopor sentado el previo conocimiento de las normas constitucionales, nacionales, provinciales y locales, incluyendo tratados internacionales con y sin jerarquía constitucional de los cuales la Nación Argentina es parte, construidos con posterioridad a la caída de la dictadura militar argentina en el año 1983, que establecen que el acceso a la vivienda digna es un derecho humano esencial que el estadodebe garantizar.
Puede decirse que se verifica un antes y un después de la década del ‘90 en la política habitaciónal argentina, que afectó este instrumento de política publica en el país por igual, mas allá de las características diferentes de cada provincia argentina y de la capital y el conurbano bonaerense.
Existen numerosos estudios de especialista en políticas urbanas de lo acontecidoen estos últimos lugares; no obstante no se conocen estudios, mas que parciales, de cómo conmovió este modelo de los años ´90 a la política de la vivienda social en la provincias.
Río Negro, no es ajena al proceso, y como consecuencia de toda la desconstrucción de la política de viviendas sociales en el país, sufrió y padece en la actualidad la ausencia de una política propia habitacional,...