Estado, política, fiscalidad y pactos sociales

Estado, política, fiscalidad y pactos sociales: una ecuación por construir


Introducción:

El escaso desarrollo social, económico y político en Guatemala se debe a la falta de voluntad de el sector empresarial para alcanzar acuerdos con el sector político y gubernamental evitando así el progreso de la nación, el ejemplo más reciente es la fallida convocatoria hecha por el gobierno para discutiry aprobar un Pacto Fiscal que permita crear las condiciones mínimas para que la Administración Pública pueda brindar los servicios que la población demanda de ella.
El presente ensayo expone y analiza la historia, la realidad y el ideal de las condiciones que deberían de existir en Guatemala para sentar las bases de la equidad y poder así alcanzar un nivel de bienestar adecuado para lapoblación.


A. De dónde venimos
Se ha dicho, que el siglo XX concluyó en 1989 con la caída del muro de Berlín, debido a la profundidad del cambio que rediseñó la arquitectura política y económica del mundo. Este consolidó un paradigma productivo, en cuya base estaba la aceleración científico-tecnológica y una globalización de los mercados y las comunicaciones, así como la competitividad. En esos años,Kenichi Ohmae (1995), vaticinaba el fin del Estado-nación, que se reemplazaría por cuatro fuerzas: el capital, las corporaciones, los consumidores y las comunicaciones. A esta se sumaron los conceptos del consenso de Washington sobre “reforma y modernización de los Estados”, en América Latina y el Caribe, la década de 1980 estuvo marcado por la crisis de la deuda, que coincidió con lareorientación de la política y la economía, el nuevo patrón de globalización y el predominio del proyecto de sociedad basado en los mecanismos de mercado autorregulado y el predominio de los agentes privados. En el diagnóstico que se hizo de la crisis latina, se atribuyó relevancia al excesivo crecimiento del Estado y a la incapacidad de controlar el déficit público y las demandas salariales de los sectorespúblico y privado. En este marco, se impulsaron dos tipos de medidas: Promover la estabilidad aplicando políticas públicas orientadas por los mecanismos de mercado y otras para reducir el tamaño del Estado y su intervención en la economía. El paquete que se impuso en América Latina y el Caribe se alineó con la reducción del gobierno y la eliminación de las erogaciones del sector social. Justo esreconocer que hubo avances en materia de la macroeconomía y medidas de prudencia fiscal. Pero se desmantelaron instituciones que tenían un papel importante en el desarrollo productivo. Actualmente, los Estados afrontan un déficit considerable. La ecuación entre mercado, Estado y sociedad, desde hace tres décadas se ha mostrado incapaz de responder a los retos globales de hoy y de mañana. Eldesafío, entonces, es situar al Estado en el lugar que le cabe de cara al futuro.

B. Hacia dónde queremos ir: una nueva articulación entre el Estado y la sociedad
La democratización unificó los principios éticos de libertad e igualdad exigencias irrenunciables, sin que uno pueda sacrificarse en virtud del otro. Pero la democratización política ha avanzado más que la democratización social. Hay quereconocer, que el auge de la democracia política, no necesariamente favorece la igualdad. En esta inflexión, se requiere que las sociedades restituyan los siguientes tres valores: En primer lugar, la provisión de bienes públicos por parte del Estado que beneficien a toda la sociedad. Junto con la provisión de bienes públicos, proveer bienes públicos globales como la estabilidad financiera, el controlde las pandemias y la seguridad climática. En segundo lugar, la visión estratégica concertada. Para pensar en el desarrollo y actuar sobre él hay que aprender de la experiencia del pasado a fin de abordar el futuro con una visión estratégica. una sociedad que no se educa, que no invierte en cohesión social, que no innova, que no construye acuerdos ni instituciones sólidas y estables, tiene...