Estado Productor Y Regulador

Páginas: 8 (1901 palabras) Publicado: 1 de marzo de 2013
El Nacional, 21-07-99, p. A-4 OPINION

El Estado productor y regulador (I)
D.F. Maza Zavala En el III Encuentro Internacional de Economía convocado por la Revista del Banco Central de Venezuela, para discutir el tema de la relación entre Economía y Derecho Constitucional -lógicamente, en la perspectiva de la ANC-, tuve la oportunidad el pasado 20 de julio, en foro en que participarondistinguidos expositores, de presentar mis puntos de vista sobre las cuestiones relativas a las funciones económicas del Estado, específicamente las que puede desempeñar como productor y regulador. Algunas de las ideas expuestas las vierto en este artículo. El estado de derecho -constitutivo indispensable de la democracia- debe incluir el derecho del Estado a orientar, regular y actuar en materia deactividad económica, ya que no puede permanecer neutral, como lo exigiría un liberal a ultranza, ante situaciones y problemas que afectan la estabilidad, el bienestar y el sano desenvolvimiento de la sociedad: el desempleo, la inflación, la recesión económica, la regresiva distribución del ingreso, la pobreza crítica, entre otros. El Estado es, ineludiblemente, un productor de bienes y servicioscuantitativa y cualitativamente importantes. No se trata de la modalidad -tan controvertida- del Estado empresario, sino de la función propia de todo Estado de proveer bienes públicos y prestar servicios indispensables para la economía y la sociedad. Podría calificársele como productos macroeconómicos, que si bien algunos de ellos pueden ser objeto de actividad privada, no lo no son con la propiedad y lafinalidad con que el Estado los realiza. En esta categoría, por ejemplo, entran bienes representados en obras de infraestructura material del país, que constituyen economías externas para los particulares, especialmente las que tienen por objeto la conservación del ambiente, las que sirven a la salud pública, a la educación, a la recreación colectiva, a la cultura, a la seguridad de personas ybienes, y también obras de vialidad, medios de comunicación y transporte, defensa del territorio. En el mismo sentido hay que considerar la prestación de servicios administrativos, sociales, informativos y otros para lo cual el Estado debe incurrir en costos que implican compras de bienes y servicios y pagos a personal; estos servicios, por lo general, son necesarios para la vida económica, social,familiar e individual. El disfrute de los bienes públicos y de los servicios gratuitos del Estado forma parte de lo que puede denominarse el “dividendo social”. En todo caso, de alguna manera, la producción de tales bienes y su mantenimiento y la prestación de tales servicios son parte del producto bruto interno del país. Otros servicios públicos que el Estado presta tienen precios (o sontécnicamente tasas) pagados por los particulares (empresas, instituciones, personas naturales), de tal manera que en una matriz insumo/producto (dispénsenme el tecnicismo los lectores) se cruzan bajo la

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forma de transacciones implícitas o explícitas actividades productivas y consuntivas del Estado con las de entidades privadas, de residentes y no residentes. Todo Estado es regulador de actividadeseconómicas. En una economía de mercado, la competencia debe ser preservada y optimizada, y ello es función propia del Estado aunque algunos sostengan que el mercado es un perfecto regulador, o que en la realidad no se observa con la deseable eficiencia. Situaciones de monopolio, de oligopolio y de competencia imperfecta son frecuentes en la vida contemporánea, como lo fueron en épocas pasadas.Hay necesidad de la defensa del comsumidor -no obstante su pretendida soberanía- que es inducido, no siempre para su conveniencia, por falsas imágenes, señuelos y artificios para extraerle ingreso sin contraprestación efectiva. Hay también necesidad de la defensa del trabajador -los sindicatos son, a veces, defensores ineficientes- ya que en la relación laboral es la parte débil, sobre todo en...
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