estado red

¿HACIA EL ESTADO RED?
Globalización económica e instituciones políticas en la era de la información


1. ¿Cuál es la visión de estado según Manuel Castells?

Manuel Castells visiona al estado y a su vez menciona que la idea fundamental es la de una difusión del poder de centros hacia el poder de redes, ejercido conjuntamente por distintos soberanos parciales, en sus territorios ycompetencias, que constantemente deben referirse a su entorno institucional, hecho de relaciones tanto horizontales como verticales. Así surge un nuevo tipo de estado, que no es el estado nación, pero que no elimina el estado nación, sino que lo redefine. El estado que denomino estado red se caracteriza por compartir la au-toridad (o sea la capacidad institucional de imponer una decisión) a lo largo deuna red de instituciones.
Manuel Castells considera que los estados han encontrado un mecanismo para sobrevivir a la globalización: la formación de carteles políticos de representación de intereses en los que, al precio de una constante negociación, pueden sumar recursos, compaginar estrategias, negociar acuerdos con agentes económicos multinacionales e incluso tratar de gestionar el impacto quesobre sus países, pueblos y enseres, ocasionan los incontrolables flujos globales de riqueza, información y poder.

2. ¿Se habla de una crisis del Estado-Nación, a que se refiere el autor y cuál es su prin-cipal tesis?

El autor en cuento a la crisis estado-nación se refiere principalmente a que el estado, en sus distintos niveles, es el principal instrumento del que hoy por hoy disponen losciudadanos para controlar la globalización en función de sus valores e intereses. Por ello la adecuación del instrumento, la administración del estado, a las tareas complejas que requiere el extra-ordinario proceso de cambio social y tecnológico que vivimos, es la condición previa a cualquier capacidad de intervención estratégica publica, a cualquier reforma social. El esta-do nación heredado de laera industrial no es ese instrumento. Su utilización forzada para tareas nuevas profundiza su crisis de operatividad y, en último término, socava su capacidad representativa. A su crisis se añade la de la sociedad civil, puesto que, como sabemos desde Gramsci (aunque la mayoría de los analistas ignoran esta tesis clásica de Gramsci) la sociedad civil no se constituye contra el estado sino en tornoal estado. La reforma de la administración del estado es la más importante de las reformas porque atañe al instrumento, condicionando por consiguiente la capacidad de intervención en otros ámbitos.
Una reflexión sobre la experiencia internacional reciente de transformación en las estructu-ras y procesos del estado podría sintetizar los procesos de construcción, en la práctica, del estado red, entorno a la combinación de ocho principios de funcionamiento administrativo.
El primero es el de subsidiariedad, de acuerdo con dicho principio, la gestión administrati-va debe situarse, para cada problema o tarea, en el ámbito más descentralizado posible en donde pueda desempeñarse eficazmente.
El segundo principio es el de flexibilidad en la organización y actuación de la administra-ción. Sinél, no será posible que el estado pueda actuar eficazmente en un mundo en cambio constante y en el que procesos decisivos (mercados financieros, crimen organizado, seguri-dad medioambiental) tienen lugar en flujos globales fuera del alcance de las órdenes direc-tas del estado.
El tercer principio es la coordinación, que incluye también formas de jerarquía, en las que se mantienen las reglas desubordinación democráticamente establecidas.
El cuarto principio es la participación ciudadana, sin la cual no habrá legitimidad y, por consiguiente, cualquier forma de intervención estratégica del estado tendrá el peligro de no ser entendida por sus ciudadanos. La participación no es la democracia.
La transparencia administrativa es otro principio fundamental de la nueva administración. Si...