Estado Regulador

Estado Regulador

Es una función del Estado para la interacción colectiva bajo todos los regímenes políticos y económicos. Vale la pena señalar que las democracias capitalistas son las que más reglas necesitan, sin reglas no hay competencia política ni económica. Estas reglas nunca terminan de perfeccionarse y la sofisticación que han alcanzado en el mundo desarrollado es quizás uno de losmayores logros de la humanidad. El Estado Regulador consume relativamente escasos recursos. Los que dictan e influencian las reglas de juego -poderes legislativos (nacionales y subnacionales), entes reguladores, Banco Central, Corte Suprema y agencias del poder ejecutivo- emplean un porcentaje ínfimo de personas y presupuestos. Las reformas en los mismos no pasan tanto por cambios organizativos quemejoren la productividad de estas organizaciones sino por la calidad de sus funcionarios y sus decisiones, alentando definiciones y reglas que sean más eficaces y acordes con los problemas que enfrenta la sociedad. Por último, un mal Estado Regulador conjuga las consecuencias de frenar el desarrollo con las de generar una sociedad desigual: los ricos tienen más herramientas para defenderse de lainflación y de la falta de justicia pero ambas falencias afectan el progreso de todos; en este caso se puede afirmar que sin Estado Regulador no hay ni democracia ni mercado.

La reforma del estado, la privatización y la mayor autonomía de numerosos servicios antes manejados centralizadamente, ha puesto en el tapete de actualidad el tema de la regulación. Al principio se vinculó casi exclusivamente aprocesos de liberalización financiera y privatización de servicios (como telecomunicaciones y electricidad). Posteriormente, el avance de las reformas ha ido poniendo cada vez más en evidencia la necesidad de generalizar el rol regulador del Estado a otros ámbitos del quehacer económico y social, abarcando servicios tales como el transporte y los recursos naturales. El Estado Regulador implica lahegemonía de la regulación como forma de gobierno. El gobierno abandona su carácter de productor y se concentra en un rol de generador y garante de las reglas de juego que la sociedad ha acordado como régimen de convivencia.

El núcleo de la sociedad es la familia y en ella, se encuentran claramente definidas las atribuciones y obligaciones de cada uno de sus miembros. No se necesita una normaescrita para saber que el padre y la madre, que dan origen a la existencia de los hijos, tienen el derecho de formarlos y la obligación de satisfacer sus necesidades, calificadas por ellos. Es cierto que además de cumplir esa obligación y ejercer ese derecho, los padres están dispuestos a continuar entregando su apoyo a los hijos hasta que se independizan definitivamente, llegan a la madurez y soncapaces de guiar su vida por sus propios caminos, tomando ese estado como una meta a ser cumplida. Pero, el añadido ya no es una obligación, es una opción que se aplica cuando es posible. En las definiciones del Estado hay una tendencia a crearle obligaciones para con la población, las que significan cargas que, finalmente, deben ser asumidas por el conjunto de la sociedad y que, al exceder lasposibilidades, se convierten en letra muerta o dan origen a declaraciones genéricas que en la práctica, no se aplican.

Los Estados siempre han tenido un importante papel en las sociedades democráticas como los ejecutores del orden social. Por lo general, penalizar la conducta social con tiempo en la cárcel, multas y otros castigos es el intento de mantener una sociedad ordenada. En el pasado, elestado tuvo un papel muy secundario en el desarrollo económico, que tendía a favorecer un enfoque de laissez faire. Laissez-faire es un término aplicado a el gobierno de no participación en la economía para que la “mano invisible” del libre mercado determine la asignación de recursos. Sin embargo, se determinó que el libre mercado no necesariamente crea una sociedad justa y que muchos males...