Estado y Administracion Pública
Páginas: 38 (9417 palabras)
Publicado: 27 de octubre de 2011
ROBERTO MARTINEZ NOGUEIRA
ESTADO, ADMINISTRACION PUBLICA Y SOCIEDAD
Aportes para el análisis de la gestión pública
COLECCIÓN DE ARTICULOS
2004
CAPITULO 1
LA ADMINISTRACION PUBLICA COMO PROBLEMA POLITICO
Capítulo del libro “Pensar la República”, Varios autores,
Buenos Aires, Editorial Persona a Persona, 1977
Una de las manifestaciones de la profunda crisis argentina es lainadecuación de los mecanismos institucionales para hacer frente a los problemas del presente y para anticipar los futuros. El fenómeno es particularmente notable en el caso de la administración pública.
Dentro del marco de esa crisis, el análisis de la administración pública supone adoptar una perspectiva limitada que reconoce el carácter subordinado de esta temática.[1] Otros son los planosen que la acción social adquiere mayor relevancia, pero la reflexión sobre ámbitos restringidos puede contribuir a identificar y a percibir más adecuadamente los obstáculos y las posibilidades, así como a evaluar los medios disponibles para introducir una mejor racionalidad en nuestra sociedad.
Éste es un campo escasamente estudiado, pese a su importancia social. El poco interés que despierta eninvestigadores y analistas contrasta con la presencia permanente de referencias críticas a la administración pública en la prensa, los planes económicos de estabilización, los problemas que suelen acompañar a los golpes de estado y con las preocupaciones de todo ciudadano. De ahí la necesidad de explicar los procesos por los cuales lo administrativo se convierte en problema social, de explorarlos modos en que se lo conceptualiza y de evaluar las distintas alternativas abiertas para la acción.
En estas páginas se tratarán algunos de estos aspectos. Su propósito es contribuir a una reflexión sobre la sociedad argentina, brindando sugerencias para la formulación de estrategias de cambio de la administración pública compatibles con proyectos de democratización amplia, que satisfagan lasaspiraciones sociales, respondan a valores permanentes y tengan viabilidad social. Cuando la sociedad ha adquirido de manera dramática la conciencia de la urgencia de modificaciones profundas en sus modos de organizarse y de llevar a cabo la gestión colectiva, conviene detenerse a realizar este análisis. Si el mismo permite iluminar aspectos que hacen a la contribución del aparato administrativo acrear una forma diferente de convivencia, su propósito estará cumplido.
La administración pública cumple una función protagónica en los procesos sociales. Determinante y determinada, es su carácter múltiple el que corresponde analizar. De esta manera nos aproximaremos a una apreciación adecuada de los problemas actuales y a la formulación de los criterios para el diseño de políticasespecíficas.
El análisis debe abarcar varios planos. Instrumento para la ejecución de políticas, participante en el proceso social de toma de decisiones, grupo con perspectivas e intereses propios, ámbito de aplicación de tecnologías de gestión, creador y difusor de poder, de recursos y de marcos ideológicos, son todos papeles desempeñados por la administración, unidad jurídica e institucional que presentauna notable diversidad en sus manifestaciones particulares, en sus elementos integrantes y en sus comportamientos y orientaciones.
Esta compleja problemática ha sido estudiada desde distintas perspectivas. Los economistas revelaron la tendencia secular al crecimiento del "sector público". Su contribución al producto y al empleo y los volúmenes de ahorro, inversión y gastos corrientes son datosincorporados a la programación económica y variables fundamentales en la elaboración de políticas, pero no permiten formular juicios sobre la calidad y distribución de los servicios prestados o sobre su significación social. Desde la perspectiva de la ciencia política y de la historia, los estudios sobre el aparato administrativo son menos frecuentes y rigurosos, pero se cuenta ya con una...
ESTADO, ADMINISTRACION PUBLICA Y SOCIEDAD
Aportes para el análisis de la gestión pública
COLECCIÓN DE ARTICULOS
2004
CAPITULO 1
LA ADMINISTRACION PUBLICA COMO PROBLEMA POLITICO
Capítulo del libro “Pensar la República”, Varios autores,
Buenos Aires, Editorial Persona a Persona, 1977
Una de las manifestaciones de la profunda crisis argentina es lainadecuación de los mecanismos institucionales para hacer frente a los problemas del presente y para anticipar los futuros. El fenómeno es particularmente notable en el caso de la administración pública.
Dentro del marco de esa crisis, el análisis de la administración pública supone adoptar una perspectiva limitada que reconoce el carácter subordinado de esta temática.[1] Otros son los planosen que la acción social adquiere mayor relevancia, pero la reflexión sobre ámbitos restringidos puede contribuir a identificar y a percibir más adecuadamente los obstáculos y las posibilidades, así como a evaluar los medios disponibles para introducir una mejor racionalidad en nuestra sociedad.
Éste es un campo escasamente estudiado, pese a su importancia social. El poco interés que despierta eninvestigadores y analistas contrasta con la presencia permanente de referencias críticas a la administración pública en la prensa, los planes económicos de estabilización, los problemas que suelen acompañar a los golpes de estado y con las preocupaciones de todo ciudadano. De ahí la necesidad de explicar los procesos por los cuales lo administrativo se convierte en problema social, de explorarlos modos en que se lo conceptualiza y de evaluar las distintas alternativas abiertas para la acción.
En estas páginas se tratarán algunos de estos aspectos. Su propósito es contribuir a una reflexión sobre la sociedad argentina, brindando sugerencias para la formulación de estrategias de cambio de la administración pública compatibles con proyectos de democratización amplia, que satisfagan lasaspiraciones sociales, respondan a valores permanentes y tengan viabilidad social. Cuando la sociedad ha adquirido de manera dramática la conciencia de la urgencia de modificaciones profundas en sus modos de organizarse y de llevar a cabo la gestión colectiva, conviene detenerse a realizar este análisis. Si el mismo permite iluminar aspectos que hacen a la contribución del aparato administrativo acrear una forma diferente de convivencia, su propósito estará cumplido.
La administración pública cumple una función protagónica en los procesos sociales. Determinante y determinada, es su carácter múltiple el que corresponde analizar. De esta manera nos aproximaremos a una apreciación adecuada de los problemas actuales y a la formulación de los criterios para el diseño de políticasespecíficas.
El análisis debe abarcar varios planos. Instrumento para la ejecución de políticas, participante en el proceso social de toma de decisiones, grupo con perspectivas e intereses propios, ámbito de aplicación de tecnologías de gestión, creador y difusor de poder, de recursos y de marcos ideológicos, son todos papeles desempeñados por la administración, unidad jurídica e institucional que presentauna notable diversidad en sus manifestaciones particulares, en sus elementos integrantes y en sus comportamientos y orientaciones.
Esta compleja problemática ha sido estudiada desde distintas perspectivas. Los economistas revelaron la tendencia secular al crecimiento del "sector público". Su contribución al producto y al empleo y los volúmenes de ahorro, inversión y gastos corrientes son datosincorporados a la programación económica y variables fundamentales en la elaboración de políticas, pero no permiten formular juicios sobre la calidad y distribución de los servicios prestados o sobre su significación social. Desde la perspectiva de la ciencia política y de la historia, los estudios sobre el aparato administrativo son menos frecuentes y rigurosos, pero se cuenta ya con una...
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