Estado y constitucion

EL ESTADO: PAPEL DE LAS FUERZAS ARMADAS Y DE SEGURIDAD. NOTAS SOBRE SU CONTROL DEMOCRÁTICO
Narcís Serra i Serra
En los últimos veinticinco años del siglo XX se produjo en el sur de Europa y enIbero América un proceso continuado de democratización de los regímenes dictatoriales que alcanzó a todos los países de la zona. Constituyeron el grueso de lo que Samuel Huntington denominó “tercera ola”1y junto con la caída del muro de Berlín integran uno de los dos mayores avances de la democracia de los últimos años. A partir de la década de los años noventa los países del Este de Europaempezarían también un largo y difícil proceso de transición a la democracia.
Una característica común a todos los países latinoamericanos es que la transición a la democracia se produjo, sin excepciones, desderegímenes militares. Con diversos matices puede decirse lo mismo de los países del sur de Europa.
Por ello, el análisis de las relaciones civiles-militares parece esencial si se quiere realizar unseguimiento de la evolución democrática de estos países, evolución en la que el proceso de creación de instituciones y mecanismos democráticos de control militar juega un papel esencial. Son muchos losestudiosos de los procesos de transición que otorgan una importancia decisiva al control militar en la explicación de su éxito o fracaso. Adam Przeworski, en una obra dedicada al estudio de lasreformas políticas y económicas en la Europa del Este y América Latina, afirma que “ el marco institucional en el que se ejerce el control civil sobre las fuerzas armadas constituye e punto neurálgico parala consolidación democrática”2.
También se pronuncia en la misma dirección J. Samuel Valenzuela refiriéndose al período de consolidación democrática: “Colocar a los militares bajo la autoridad delgobierno elegido es una condición clave para facilitar la consolidación democrática. En la medida en que los gobiernos elegidos no tienen éxito en sus intentos de subordinar a los militares, la...