estado y desarrollo

Capítulo I.
Estado y desarrollo económico en México. Una visión de conjunto. Estado y desarrollo.
Ayala Espino, José.
Ed. Facultad de Economía, UNAM.
México, 2001. Págs. 21 - 64.
I. ESTADO Y DESARROLLO ECONÓMICO EN MÉXICO Una visión de conjunto (1925-1982)
Presentación
El desarrollo económico mexicano ha sido fuertemente influido por la intervención estatal. Este es un hecho con amplitudreconocido; sin embargo, no existe completo acuerdo sobre las modalidades, mecanismos y grados de intervención, como tampoco en sus resultados en distintos períodos del desarrollo o en e! largo plazo.
En este ensayo nos proponemos destacar ¡os siguientes elementos:
La relación entre el proceso de desarrollo, en general, y el papel del gasto público, en particular, con el fin de fijar aquellospuntos en donde esta relación establece una tendencia de largo plazo, o sus cambios en las coyunturas.
— El análisis del comportamiento de variables económicas en ¡a dinámica del desarrollo; y complementariamente incluir aspectos políticos, sociales y externos, que por supuesto requerirían de mayor estudio para abordar en toda su complejidad la relación entre la economía, la política y lasociedad.
— Las tendencias en el largo plazo de ¡a relación entre el Estado y la economía que ofrezcan un visión ciertamente global pero interrelacio-nada.
Tratamos de articular estos elementos en torno a tres grandes peocupaciones en las que con mayor o menor hincapié convergen las principales interpretaciones del desarrollo mexicano:
■•- La indudable importancia que tuvo la Revolución mexicana en latransformación de la organización del Estado, el cambio estructural de la economía, la modificación de la estructura de clases y de las ideologías hasta entonces dominantes.
— Ese proceso, en su conjunto y con toda su complejidad, produjo una articulación histórica (social, económica, política e ideológica) sin parangón en Latinoamérica, que si bien en el largo plazo se ha traducido encrecimiento económico, rápido en el periodo, estabilidad política e institucional, no pudo eliminar la secular desigualdad social.
— El dinamismo de la economía mexicana ha estado relacionado estructural-mente con el desempeño del gasto público y, en particular por su capacidad para dirigir las tareas del crecimiento. Sin embargo, esta relación ha adquirido diferentes modalidades dependiendo de lasnecesidades coyun-turales en las distintas fases.
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Tendencias globales del periodo 1925-1982
A fin de ilustrar el crecimiento económico rápido y sostenido, pueden tomarse como indicadores el comportamiento del Producto Interno Bruto (pib) en términos reales, y el empleo. El primero ha experimentado una expansión prácticamente ininterrumpida, a una tasa promedio anual de 5%,superior a la de la población, razón por la cual el producto per capita en términos constantes pasó de $3 666.0 en 1925 a $12 360.7 en 1982. Asimismo, el empleo total creció en 2.6% promedio anual entre 1921 y 1980.
Cuadro I. Estructura del empleo por sectores económicos* miles de personas
Año Total Primario Porcentaje Secundario Porcentaje Terciario Porcentaje
1921 4 884 3 488 71.4 61 11.5 4549.3
1980 21 942 5 700 26.0 4 464 20.4 5 225 23.8
*No incluye el rubro sector no especificado.
Fuente: inegi-spp. inah. Estadísticas Históricas de México, tomo 1, p. 25!.
E! crecimiento rápido no estuvo sin embargo caracterizado por una evolución uniforme en los distintos sectores de la economía nacional, y su resultado en el largo plazo significó cambios importantes en la composición delproducto y el empleo, como puede apreciarse en estos dos cuadros I y II.
Cuadro II. Estructura del Producto Interno Bruto por sectores millones de pesos de ¡970
1925 1982
Valor Porcentaje Valor Porcentaje
Producto Interno Bruto 55 713 100.0 903 839 100.0
Agropecuario 12 719 22.8 79 821 8.8
Extractivas 4 041 7.3 10 870 1.2
Energéticos 2 550 4.6 38 181 4.2
Transformación 6 536 11.7 217 852...