Estado y gobierno

Elementos básicos del Estado y del
gobierno:
ESTADO Y ADMINISTRACION
PUBLICA

Qué es el Estado

POBLACION

TERRITORIO

NORMAS

GOBIERNO

POBLACIÓN
• Clasificación de la
Escuela estructuro funcionalista:
población
Weber
• Escuela Marxista
– Clases sociales
Estratos sociales
• Burguesía
Por ingresos: altos, medios,
• Proletariado
Bajos
• Pequeña Burguesía
Por grado de instrucción
• Lumpenproletariado
Por “nivel social”

Territorio
• Espacio y Territorio
• Ordenamiento territorial
• Nueva territorialización del Estado
– Autonomías Departamentales
– Autonomías Municipales
– Autonomías Indígena originario campesinas
– Autonomías Regionales

Gobierno
• Gobierno y administración pública
• Gobierno y gestión pública
• Gobierno territorializado
– Gobierno Central
– Gobierno DepartamentalAutónomo
– Gobierno Municipal Autónomo
– Gobierno Indígena originario campesino Autónomo
– Gobierno Regional Autónomo
• Gobernabilidad
• Governanza

Normas
• Las Leyes y las normas
• Normas
– Leyes
– Reglamentos
– Instructivos

• La pirámide de Kelsen
• La nueva pirámide de Kelsen con las
Autonomías

Pirámide de Kelsen actual
Ahora:
Antes:
CPE

CPE
Leyes
D.S.
R.S.
R.M

Leyes
D.S.
R.S.
R.M.

LeyesDepartamentales

Res. Pref.

Leyes Municipales

Ordenanza
Municipal

Leyes Indígena originario
campesinas

MARCO LEGAL DEL ESTADO
•
•
•
•

EL ESTADO Y EL DERECHO
DERECHO NATURAL Y DERECHO SOCIAL
LA LEGALIDAD Y LA LEGALIDAD DEL ESTADO
AMBITO PUBLICO Y AMBITO PRIVADO: LAS
POLITICAS PUBLICAS

FORMAS ADMINISTRATIVAS DEL
ESTADO
• CENTRALISMO
• CENTRALISMO DEMOCRATICO, CENTRALISMO
BUROCRATICO,CENTRALISMO
ADMINISTRATIVO
• LA DESCONCENTRACION Y LA
DESCENTRALIZACION
• LAS AUTONOMIAS Y LAS AUTARQUIAS

Descentralización y Desconcentración
• Descentralización es el proceso de
transferencia de competencias de un nivel
nacional a niveles departamentales y/o
municipales de gobierno.
• Desconcentración es el proceso de delegación
de competencias de un nivel nacional a
niveles departamentales y/omunicipales de
gobierno.

Territorio y Población/
Gobierno y Normas

Modelo Federal
(forma no unitaria)

Centralizado
Sin delegación

Descentralización
administrativa

Autónomo

Modelo Unitario
(forma unitaria)

Centralizado
Desconcentrado

Descentralizado

Descentralización políticoadministrativa

Autárquico

Ubicación General del modo
triterritorial de Estado
Formación
Político-espacialConfederación
(forma no unitaria)

Estado
(forma unitaria)

Modo
Federal

Modo
triterritorial

Modo
“unitario”

Estado unitario descentralizado
Tipo de
Estado/Tipo de
Gobierno

Centralizado

Descentralizado

Unitario

Ecuador
Chile (1)
Bolivia (1)

Colombia
Paraguay

Federal

Venezuela
Argentina
Uruguay
México.

Brasil
Perú

(1) Desconc. a nivel deptal./regional y descentralizado a nivel mpal.

LAS ESCUELAS
•LAS VISIONES DE LOS GRIEGOS CLASICOS.
ARISTOTELES Y LOS SOFISTAS
• CICERON Y SANTO TOMAS
• MAQUIAVELO
• LA REVOLUCION FRANCESA
• JEFFERSON Y LA REVOLUCION
NORTEAMERICANA

LAS ESCUELAS
• ESCUELA WEBERIANA
• LA BUROCRACIA
• LA ADMINISTRACION PUBLICA Y LA
FUNCIONALIDAD DEL ESTADO
• EL ESTADO Y SUS COMPETENCIAS
• LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS, LOS
SERVIDORES PUBLICOS
• IDEOLOGIA Y BUROCRACIA

LASESCUELAS
• MARX Y ENGELS
• LA ADMINISTRACION DEL ESTADO COMO
FORMA DE REPRODUCCION DE LA IDEOLOGIA
DOMINANTE
• CLASE Y ADMINISTRACION
• ESTADO Y PROYECTO DE CLASE
• LA REPRODUCCION DEL PODER

LAS ESCUELAS
• LA DIFERENCIA ENTRE ESTADO Y GOBIERNO
• LA DIFERENCIA ENTRE ESTADO Y
ADMINISTRACION
• GOBIERNO Y ADMINISTRACION
• ADMINISTRAR LA COSA PUBLICA
• SERVIDOR PUBLICO, SIRVIENTE PUIBLICO
(PUBLIC SERVANT.CHURCHILL)

TEORIA DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA
Escuela de Harvard
Definiciones
Burocracia concepto.- característicos
1.- Responsable de la acción del gobierno
2.- La autoridad de gobierno
3.- Método de dirección y servicios

La posición oficial
Weber. Status social / no gobernado /
forma de vida
Ventajas técnicas de la organización
burocrática
El carácter permanente de la máquinaria...