Estado Y Regulacion

1. ¿Qué es lo que se busca con la regulación y cuáles son los instrumentos?

Antes que nada, debemos definir qué entendemos por regulación, al respecto, en el plano doctrinario, existen dos grandes teorías: Una es la “teoría del interés público” que sostiene que la regulación es proporcionada en respuesta a la demanda del público por una corrección de las prácticas de mercado ineficientes oinequitativas y la segunda teoría es la “teoría de la captura” que sostiene que la regulación es proporcionada en respuesta a las demandas de grupos interesados pugnando entre ellos por la maximización de los ingresos de sus miembros”[1].

En buena cuenta, la regulación significa control sobre lo que los particulares hacen. Dicho control es necesario cuando, en ausencia de competencia, un monopoliopodría producir alguna estrategia explotativa. Así, la regulación, desde el punto de vista económico, es el uso de restricciones impuestas por el Estado para incentivar o monitorear las decisiones de los agentes en situaciones en las que existen fallas de mercado, con el objetivo de incrementar el bienestar social. En otras palabras, es el establecimiento de reglas de juego para los agentes queoperan en los mercados que no son perfectamente competitivos.

En este sentido, la intervención del Estado está orientado a:

❖ Buscar que la prestación del servicio sea eficiente e ininterrumpida
❖ Expandir la cobertura del servicio
❖ Supervisar precios y calidad
❖ Fomentar la competencia
❖ Proteger los derechos de los usuarios

Cabe indicar que los supuestos demonopolios naturales son los candidatos natos a regulación, de forma que se previene el abuso y se garantiza la eficiencia tecnológica y la prestación de servicios de calidad.

La regulación contempla una serie de instrumentos como el control de precios, el contrarrestar externalidades y fallas de mercado. Asimismo, la regulación puede incluir la obligatoriedad de que las empresas cumplan estándaresde calidad determinados o incluso, la obligación de emplear “la mejor tecnología disponible” para la prestación de sus servicios.

La regulación cumple un rol necesario cuando la competencia no es posible en determinada actividad o sector económico.

De lo expuesto, podemos considerar que lo que busca la regulación es:
✓ Proteger a los usuarios o consumidores (de los monopolios naturales)✓ Proteger y facilitar la competitividad en el sector.
✓ Proteger a los inversionistas.

Para estos efectos, deberá:

➢ Fomentar la eficiencia en la producción de las empresas. Regulación a la entrada de más empresas en el caso de monopolios naturales (evitar inversiones ineficientes).
➢ Fomentar la eficiencia en la asignación buscando que los precios se acerquen a loscostos marginales evitando el abuso del poder de mercado.
➢ Fomentar la provisión de bienes y servicios con los estándares de calidad y seguridad adecuados mediante la supervisión e imposición de sanciones.

Por otro lado, cabe indicar que en el Perú, los siguientes servicios públicos se encuentran regulados:

|SERVICIO PUBLICO |ORGANISMO REGULADOR|
|Telecomunicaciones |OSIPTEL |
|Energía |OSINERGMIN |
|Infraestructura del Servicio Público – Transporte y|OSITRAN |
|Aeropuertos ||
|Saneamiento |SUNASS |

Al respecto, cuando un servicio público es regulado, la conducta de los agentes en términos de la producción y la asignación de recursos es determinada conjuntamente por las fuerzas del mercado y por la intervención del estado. Sin embargo, sería ineficiente y costoso que las entidades...