Estado y seguridad pública
1. Función del Estado.
Definir al Estado no es una tarea fácil de acuerdo con distintos autores, sin embargo algunos de ellos lo definen de la siguiente manera:
De acuerdo con Ayala[2] el Estado se define como una organización e institución dotada de poder económico y político, para imponer el marco de obligaciones,regulaciones y restricciones a la vida social y al intercambio económico.
El poder del Estado para intervenir en la vida económica y política tiene su origen en las demandas de la sociedad o en las obligaciones que el Estado impone a la misma.
Desde el siglo XVIII Rousseau dejaba entrever algo, cuando señala que en toda acción libre hay dos causas que contribuyen a producirla: Una es moral –lavoluntad de querer hacerlo- la cual determina el acto y otra física –la fuerza que lo ejecuta-. Haciendo una analogía, comenta que en el cuerpo político es similar, existen los mismos móviles; se debe distinguir la fuerza y la voluntad, las cuales toman las figuras de poder ejecutivo y poder legislativo respectivamente[3].
Explica que el poder legislativo pertenece al pueblo, y no puede pertenecer anadie más que a él. Por el contrario según los principios establecidos el poder ejecutivo no puede pertenecer a la generalidad, ya que este poder solo consiste en actos particulares.
Para Stiglitz[4] (19
86) el Estado está integrado por tres poderes de gobierno, el legislativo, ejecutivo y judicial, así como una cantidad importante de organismos públicos autónomos. Otra visión del Estado es quetiene varias esferas de actuación, para el caso de México lo conforman los gobiernos federal, estatal y municipal.
Sin embargo es importante conocer la diferencia entre Estado, sector público y administración pública, para ello aquí sus definiciones:
En la definición de Estado, se incorporan conceptos más amplios como soberanía, territorio, cultura y régimen político.
Al Sector Público se ledefine como el conjunto de instituciones públicas, su organización y la parte pública de las relaciones sociales, políticas y económicas.
Por su parte la Administración Pública comprende el conjunto de organizaciones que operan las instituciones de gobierno, en el ámbito del ejercicio directo del actuar del gobierno y la operación de sus políticas públicas.
Bajo este esquema, el sector públicojuega un papel importante y clave en la vida nacional, por lo cual se profundizará en su definición, objetivos y alcances.
El sector público de la economía comprende una parte relevante de los recursos económicos de una sociedad, factores productivos y de producción, mismos que son de apropiación pública. Incluyendo todos los departamentos, agencias de gobierno, corporaciones y empresas públicas.Desde otra perspectiva, el sector público es la autoridad formal para tomar decisiones que trascienden a los grupos privados y al mercado, lo cual le otorga un gran poder e influencia sobre los recursos totales de los cuales dispone la economía y la sociedad en su conjunto.
La necesidad de un sector público surge de la mayor complejidad y diversificación de la economía, sociedad y política; porello se requirió de un sector público que pudiera encarar las necesidades crecientes de una sociedad más demandante. El proceso expansivo del sector público se refleja en un conjunto amplio y creciente de actividades económicas que progresivamente tomó a su cargo el Estado.
Continuando con Rousseau, comenta que en el gobierno debe existir un órgano de comunicación entre el Estado y los ciudadanos,que desempeñe en cierto modo en la persona pública el mismo cometido que en el hombre la unión del alma y el cuerpo. Ésta es la razón del gobierno en el Estado.
En otras palabras, el gobierno para Rousseau es un cuerpo intermediario establecido entre los ciudadanos y el Estado para su mutua comunicación, a quien corresponde la ejecución de las leyes y el mantenimiento de la libertad civil y...
Regístrate para leer el documento completo.