ESTADO

EL ESTADO
Los orígenes indoeuropeos de la palabra estado nos remiten a una antigua raíz: sta, estar en pie. En la lengua
latina, se agregó a esta raíz el sufijo tu para formar la palabra status, que desde el medioevo europeo nombró la
condición social o modo se ser peculiar de las personas o algunos grupos "estamentales". Este es el significado
original de la palabra francesa état, tal comofue usada para designar al "tercer estado" o la reunión de los tres
"estados generales". La nueva connotación dada por Maquiavelo a la palabra italiana stato conservó la antigua
evocación indoeuropea de algo que estaba en pie. ¿Qué era ese algo? Al responder que se trataba del dominio
"que ha tenido y tiene imperio sobre los hombres", surgió el concepto moderno de estado: el poder (dominio)soberano (imperio) de quien lo encarna (el príncipe) sobre todos los demás hombres (vasallos), obligados, de algún
modo, a obedecerlo. Esta es la idea que todos tenemos, en la modernidad, del estado, sin importar las figuras
históricas que puedan ocupar los lugares del poder soberano (monarca, parlamento, presidente, pueblo, etc.) y de
quienes deben obedecer (súbditos, ciudadanos, etc.).
Laesencia de la determinación moderna del estado es entonces el poder soberano que reside en una persona
jurídica instituida sobre los hombres de unos territorios también jurídicamente instituidos. Francia fue el primer
estado moderno que se formó en Europa, centrado en el territorio de la Ile-de-France, desde comienzos del siglo
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XIV, con su administración centralizada . El ideal de la integraciónsocial de la humanidad bajo un emperador capaz
de imponer una paz universal se había derrumbado para siempre. En su lugar, se fortaleció el ideal de la
integración social de naciones bajo monarcas soberanos en territorios delimitados por pactos políticos o resultados
militares. Las disputas religiosas que trajo la Reforma Protestante se pusieron al servicio de esos procesos de
integración, asícomo la Reconquista cristiana se había puesto al servicio de la integración en la península ibérica.
Las guerras religiosas, que en Francia produjeron una permanente violencia y debilitamiento del estado
monárquico, propiciaron una determinación de la soberanía como atributo del estado moderno. Esta determinación,
esbozada originalmente por algunos políticos franceses partidarios de una acciónjusta en procura de la paz
religiosa, fue expuesta por Jean Bodin (1530-1596). En su obra (Les six Livres de la République, 1583), Bodin
nombró la atribución que se concedía al estado: "la autoridad de gobierno orientada a derecho y soberana, ejercida
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sobre una multitud de hogares y aquello que tienen estos en común" . La soberanía, entendida como "poder
absoluto e ilimitado en el tiempo"que se otorgaba a un monarca sobre sus vasallos, tenía un fin explícito:
administrar un gobierno justo sobre ellos. Esta misión de la atribución soberana del estado monárquico, empero,
refrenaba la arbitrariedad y los abusos del monarca: él también debería ponerse bajo la autoridad de las leyes
divinas y humanas. La soberanía otorgada por los vasallos al monarca resolvía el problema de lasguerras civiles
por asuntos de religión, poniendo en situación de subordinación al estamento nobiliario y a la iglesia, pero dejaba
sin resolver el problema del eventual abuso de poder estatal que pudiese hacer el monarca, la posibilidad de su
tiranía. ¿Cómo podía entonces ser justificada la legitimidad del poder soberano del monarca? Lo que los
pensadores posteriores hicieron para resolver esteproblema fue construir la idea de un pacto de soberanía,
idealmente suscrito por el soberano y su pueblo. Thomas Hobbes (1588-1679) sería el mejor expositor de esta idea.
En la Época Moderna, la técnica devino lo determinante en el conocer social. El estado pudo entonces ser
representado, además de separado de la sociedad, como mero instrumentum: un "aparato" de dominio sobre la
"sociedad...