Estado

1° SE

DERECHO

* ESTADO:
* CONCEPTO
* ELEMENTOS
* FINES
* FUNCIONES
* DEMOCRACIA
* CIUDADANÍA

Elizabeth Núñez

El Estado
- Sus elementos: concepto no sólo jurídico, sino también económico, demográfico, etc.
Concepto de Nación. Formación de nuestra nacionalidad.
La palabra Estado, etimológicamente, proviene del latín ``status´´, que significaordenación o estado de la convivencia.
En el devenir histórico la sociedad ha ido cambiando sus formas de organizarse políticamente, adoptándolas a la evolución de sus necesidades. El desarrollo de ese proceso de civilización y progreso, ha llevado a la sociedad actual a organizarse en el Estado.
El origen del Estado -tal como le conocemos- lo ubicamos al final de la edad Media y principio de laModerna, al formarse las grandes monarquías nacionales, con la declinación de los señores feudales y al triunfar el poder político sobre la iglesia.
Anteriormente se conocieron distintos tipos de organización política.
Así, el Estado Oriental, teocrático y absolutista, regido por principios religiosos más que jurídicos; el Estado griego o Estado-ciudad, que se caracterizó por la intervenciónefectiva de los ciudadanos en la función pública, aunque manteniendo la esclavitud, la que quedaba al margen de la vida política; el Estado romano, organizado en Republica o en Imperio; el Estado medieval o feudal, que se caracterizó por una ``poliarquía´´ (existencia de varios poderes) ya que las diferentes funciones que ahora tiene a su cargo el Estado, se distribuían entre la Iglesia, los señoresfeudales, mas tarde los Burgos y ciudades, todo lo cual resulta incompatible con el concepto moderno de Estado; y el Estado Moderno, cuyo origen ya señalamos: son, pues, las monarquías nacionales las que concentran todas esas funciones en un poder central, y es así como surge el Estado.
El hecho primario es la sociedad; asentada en normas jurídicas. Aquélla lo ha producido, lo ha engendrado,impulsadas por sus crecientes problemas de convivencia.
Es útil -y real- decir que el Estadojo es una organización perfecta, plenamente acabada, definitiva; es una organización que tiene posibilidades de perfeccionarse, de ir evolucionando. Podemos decir que ella responde ``a la voluntad social preponderante´´.
La palabra Estado evoca las ideas de poder y de orden. No puede separarse de la noción deEstado, la idea de una organización jerarquizada y fuerte, la idea de mando y de obediencia. Siempre, en cualquier tipo de organización, encontramos dirigentes y dirigidos, quienes mandan y quienes obedecen. Veremos más adelante las particularidades que a este respecto, ofrece el poder del Estado.
La idea que el Estado nos hemos forjado, se presenta, también, vinculada a una imagen deprotección, de seguridad. Un Estado, en cuanto autoridad constituida y fuerte, es la mejor garantía para los derechos de sus habitantes. El carácter coercitivo del poder del Estado, esa fuerza material de que pueda disponer legítimamente, tiene un sentido de protección de los derechos y bienes de la población, bajo la cual ésta se ampara.
A veces le vemos actuar como árbitro imparcial, haciendo que elposeedor sin derecho -aun contra la voluntad del miso- entregue la cosa o propiedad disputada a su legítimo propietario; otras, se reclama su presencia activa apoyando al menos fuerte económicamente (por ejemplo, haciendo respetar las leyes sociales a favor del obrero, etc.).
Por otra parte, tiene el Estado un valor de símbolo: él condensa en su personalidad abstracta, la unidad y continuidad delnúcleo humano, de la colectividad que lo integra, no obstante haber en ella profundas divergencias políticas, filosóficas y religiosas, así como existir también distintas situaciones sociales y económicas.
El articulo 1º de la Constitución nacional, dice que:``La República Oriental del Uruguay es la asociación política de todos los hombres comprendidos dentro de su territorio´´.
En el concepto,...