Estado

1. Marco Conceptual
Estado
El término Estado proviene del latín status que significa posición. Muchas son las disciplinas que se ocupan de este término. Algunas lo consideran una comunidad política desarrollada, otras como la estructura de poder político de una comunidad o como la escenificación de las aspiraciones sociales; unas veces se le equipara a la nación y otras con el poder.1 En sudefinición más elemental, el Estado es una entidad política integrada por tres elementos: población, gobierno y territorio; además, éste también se precisa como la organización política soberana de una sociedad humana establecida en un territorio determinado, con independencia y determinación, bajo un régimen jurídico e instituciones que poseen autoridad y potestad para establecer las normas queregulan una sociedad, con órganos de gobierno y administración que persiguen determinados fines mediante actividades concretas.2 Por otra parte, Francisco Porrúa refiere que Estado es una sociedad humana asentada de manera permanente en el territorio que le corresponde, sujeta a un poder soberano que crea, define y aplica un orden jurídico que estructura la sociedad estatal para obtener el bienpúblico temporal de sus componentes.3 En este sentido, Rafael de Pina y Rafael de Pina Vara Estado es una sociedad jurídicamente organizada para hacer posible, en convivencia pacífica, la realización de la totalidad de los fines humanos.4 Desde otra perspectiva, el Estado es la organización jurídica de una sociedad bajo un poder de dominación que se ejerce en determinado territorio, en donde aquél actúacomo un ente orgánico unitario, estructurado jurídicamente bajo la forma de una corporación que detenta el ejercicio del poder.5 Asimismo, la estructura social, política, jurídica y económica estatal, descansa en la existencia de intereses, tradiciones, creencias e ideologías comunes, las cuales si bien, no constituyen una condición de la estatalidad. El único elemento que los individuos compartende manera común y que es una característica del Estado es el sistema normativo al cual se encuentran sometidos.6 También encontramos otras definiciones de Estado
Instituto de Investigaciones Jurídicas, Diccionario jurídico mexicano, Tomo IV, Instituto de Investigaciones Jurídicas-Universidad Nacional Autónoma de México, México, 1982, p. 103. 2 Miguel Acosta Romero, Teoría general del derechoadministrativo, Editorial Porrúa, México, 1986, p. 40. 3 Francisco Porrúa Pérez, Teoría del Estado, Editorial Porrúa, México, 1992, p. 182. 4 Rafael de Pina y Rafael de Pina Vara, Diccionario de derecho, Editorial Porrúa, México, 1991, p.260. 5 Eduardo, García Maníes, Introducción al estudio del derecho, Editorial Porrúa, México, 1990, p. 98. 6 Instituto de Investigaciones Jurídicas, op. cit., p.106.
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que apuntan que la comunidad estatal es un conjunto de seres humanos, en la que ésta se configura como una estructura de conducta orientada con sentido y que además se constituye como una estructura de acción, jurídicamente organizada.7´ A tales conceptualizaciones, Gustavo Gozzi agrega que la evolución y el desarrollo del Estado lo ha llevado al establecimiento de cambios en la relaciónentre sociedad y gobierno, en donde a partir de la segunda mitad del siglo XIX, se ha dado una integración gradual entre el Estado y la sociedad civil que “ha terminado de alterar la forma jurídica tradicional del Estado, los procedimientos de legitimación y la estructura de la administración.”8 Finalmente, de las definiciones anteriormente expuestas, se puede concluir que el Estado a pesar de lasdistintas caracterizaciones que se le den en función de la perspectiva ideológica o disciplina con que se aborde, mantiene ciertos elementos que son determinantes en la existencia de aquella unidad política, jurídica y social y que además lo definen como tal. Estos son: a) territorio, población y gobierno, b) una colectividad (nación)delimitada por un territorio sujeta a un ordenamiento...