Estandares e indicadores de desempeño

ESTÁNDARES E INDICADORES DE DESEMPEÑO DE SOSTENEDORES EN EL
SISTEMA EDUCACIONAL PÚBLICO CHILENO

INFORME FINAL
MARZO, 2010
Breve Resumen Ejecutivo

CENTRO DE INVESTIGACION AVANZADA EN EDUCACION – CIAE
UNIVERSIDAD DE CHILE – PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DE
VALPARAISO

Equipo Investigador: Juan Pablo Valenzuela B.; Carmen Montecinos;
Valentina Abufhele; Beatriz Fernández y ValentinaGálvez

INTRODUCCION
El gobierno de la Presidenta Bachelet ha definido como una prioridad el fortalecer la
educación pública, ello en el marco de un conjunto de reformas que permitan diseñar e
implementar una nueva arquitectura de todo el sistema escolar chileno, tendiente a
posibilitar una educación de calidad para todos los niños y jóvenes, independiente de sus
condiciones de origen. Elfortalecimiento de la educación pública pretende ratificar el rol
estratégico de ésta en la construcción de un proyecto educativo no excluyente y que posibilite
altos grados de cohesión para las nuevas generaciones, tanto al responder a un marco
valórico y pedagógico común para todos los estudiantes que se formen en ella, como el
ofrecer una alternativa de alta calidad educativa, de tal formaque se transforme en una
alternativa efectiva para todos los estudiantes del país.
Este esfuerzo tiene un carácter sistémico y de urgencia, puesto que tal como señala Mario
Marcel, coordinador del informe de Politeia (2008), “de no actuarse ahora con diligencia, las
soluciones para el sector municipal pueden llegar demasiado tarde, no sólo para la educación
municipal, sino para la educaciónpública en general, debilitándose con ello la gobernabilidad
de la educación chilena” (Politeia, Cap. VI, pág. 14)”.
Como parte de un conjunto de políticas y estrategias para lograr el objetivo de
fortalecimiento de la educación pública, se creó un Marco para la Buena Dirección y un
Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Gestión Escolar (focalizado en escuelas),
también se implementó unFondo de Innovación para la Gestión de la Educación Municipal,
el cual financia desde el año 2008 iniciativas tendientes a mejorar la gestión pedagógica y
financiera de los sostenedores municipales. También se ha desarrollado un intensivo
programa de incentivos a la jubilación de docentes de escuelas públicas, y aprobado un nuevo
sistema de financiamiento por estudiante –Ley de SubvenciónEscolar Preferencial- , el cual
incluye consideraciones socioeconómicas de las familias de los niños, de tal forma que el
aporte estatal se incrementa en un 60% para el tercio más vulnerables de los estudiantes de
Prekinder a 4º básico.
A su vez, durante el año 2008 el ejecutivo envió al Congreso Nacional una ley específica para
fortalecer la educación pública, en la cual propone concentrar en lossostenedores públicos
tanto las actuales responsabilidades administrativo-financieras, como las técnicopedagógicas, hasta hace poco concentradas en el propio Ministerio de Educación; a su vez,
este nuevo marco legal propone la creación de entidades especializadas en la gestión de la
educación pública, manteniéndolas bajo la dependencia municipal, pero posibilitando la
gestión asociada de laeducación de varias comunas y la obligatoriedad de conformar equipos
técnicos para apoyar a los establecimientos bajo su dependencia con el fin de obtener una
educación de calidad para todos los niños matriculados en las escuelas públicas. Asimismo,
se plantea el aseguramiento de un financiamiento regular para el funcionamiento de los
equipos técnicos a cargo de estas agencias especializadas.En este contexto, este estudio responde a un esfuerzo inicial para identificar potenciales
estándares e indicadores de desempeño de los sostenedores de establecimientos
educacionales públicos, los cuales puedan aprovechar la experiencia internacional reciente
sobre el tema, los diversos esfuerzos nacionales en la elaboración de estándares educativos y
marcos específicos para la operación...