Estatuto 1815

Historia Constitucional
Estatuto de 1815 y Reglamento Provisional de 1817

El Estatuto de 1815 y la Junta de Observación – Contexto histórico
En la caída de Alvear a causa de sus inclinaciones, centralistas y autoritarias
extremas, de su avasallamiento de la autonomía de las provincias y de los cabildos,
y por haber querido subordinar la marcha de la revolución a las oscilaciones políticasinternacionales, se puso de manifiesto una opinión y una decisión no solo del cabildo
de Buenos Aires, centro neurálgico de la rebelión de abril de 1815, sino también de
las provincias. La eliminación de Alvear y de sus colaboradores festejada por
Montevideo, Santa Fe, San Luis, Córdoba, Santiago del Estero, Tucumán y Salta.
Fue una advertencia a los hombres que querían gobernar el vastoterritorio desde
Buenos Aires, con prescindencia de las provincias, de sus caudillos y de sus
aspiraciones. Al no tenerse en cuenta esa advertencia, volvieron luego a repetirse,
pero en escala mayor, los gestos de resistencia y de rebelión.
El cabildo de Buenos Aires retuvo el poder hasta la elección del sucesor de Alvear;
el 19 de abril de 1815, en votación secreta, hizo elegir tres electorespor cada uno de
los distritos en que se dividía la ciudad; reunidos esos electores, eligieron a José
Rondeau, General del Ejército Auxiliar del Perú, como nuevo Director Supremo. Y en
vista de su ausencia, nombraron suplente interino a Ignacio Álvarez Thomas, el jefe
de la rebelión de Fontezuelas.
Se creó un poder moderador que llevó el nombre de Junta de Observación,
destinada a contener losabusos del poder mediante la restitución de la libertad de
imprenta, la seguridad individual y demás objetivos de la felicidad pública. Esta Junta
estaba integrada por Esteban Gascón, Pedro Medrano, Antonio Sáenz, Mariano
Serrano y Tomás Manuel de Anchorena; y tenía la misión de redactar un Estatuto
Provisional que reemplazara a modo de Constitución el cuerpo legal vigente.
La Junta presentóal cabildo el estatuto cuya elaboración se le había pedido;
se dijo que no era mas que una mala copia del presentado por Monteagudo en 1813,
con la diferencia que aquel tendía a un gobierno centralista y este quería un poder
ejecutivo aparente, decorativo.
Según el estatuto, son ciudadanos todos los hombres libres siempre que hayan
nacido y residan en el territorio del estado, pero noentrarán en el ejercicio de ese
derecho hasta que hayan cumplido 25 años, cuando se incorporan a la soberanía
del pueblo y tienen voto pasivo y activo en los casos y formas que designa el
reglamento. La ciudadanía se pierde: por ser deudor a la hacienda del estado; por
ser acusado de delito, siempre que este tenga cuerpo justificado y por naturaleza
merezca pena capital, aflictiva o infamante; porser doméstico, asalariado; por no
tener propiedad u oficio lucrativo y útil al país; por el estado de furor o demencia.
Fuera de estos casos, cualquier autoridad o magistrado que prive a un ciudadano de
sus derechos cívicos, incurre en la pena del talión. En el reglamento provisorio de
1817, en las constituciones del 19 y del 26, se mantiene la suspensión de la
ciudadanía de los domésticosasalariados. Pero, en cambio, se expone por primera
vez en las cartas constitucionales y en los proyectos de tales cartas, el precepto de
la asistencia social, pues se habla de “aliviar la miseria y la desgracia de los
ciudadanos, proporcionándoles los medios de prosperar e instruirse”.

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Estatuto de 1815 y Reglamento Provisional de 1817
El poder legislativoreside originariamente en el pueblo; la Junta de
Observación, hasta la reunión del Congreso General Constituyente, dictará
reglamentos provisionales en lugar de leyes. El poder ejecutivo lo ejercerá un
Director del Estado, asistido por tres secretarios: el de Gobierno, el de Guerra y el de
Hacienda; pero no podrá disponer expedición militar alguna hacia fuera de la
provincia, ni imponer...