estatuto administrativo municipal






Manual de Marco Normativo del Personal Municipal












Elaborado por el Abogado Javier Mandaleris Jara
Antofagasta, Agosto de 2013.


Sumario

Sistema Normativo Sistema Normativo y Tipos de Funcionarios Municipales 2
Ingreso a la Administración Municipal 5
Capacitación 7
Calificaciones 8
Las Promociones 11
Obligacionesde los Funcionarios 12
Responsabilidad Funcionaria 17
Derechos de los Funcionarios 21
Cesación en el Cargo 25

















Sistema Normativo y Tipos de Funcionarios Municipales

Las Municipalidades son entidades autónomas, establecidas por la Constitución Política de la Republica, en el artículo 118, y siguientes, estableciéndose una LeyOrgánica Constitucional que regula las entidades municipales, esta ley, es la establece las distintas funciones y atribuciones que tienes las Municipalidades.
Los Municipios para dar cumplimiento a estas atribuciones y funciones requieren ciertamente de personal, de un recurso humano que ciertamente tener un vinculo jurídico entre la Municipalidad y la persona que va a desempeñar una función paraella destinada a dar cumplimiento a sus atribuciones y funciones que el legislador le ha encomendado.
Nuestro derecho ha determinado que el personal que presta servicios en las Municipalidades, ciertamente,está sujeto a un Estatuto Jurídico especial y diferente al resto de los trabajadores del país, tanto a los del sector privado como a otros trabajadores del sector público, teniendo enconsideración un sistema normativo especial diferente a los demás trabajadores.
Por lo anterior resulta necesario establecer en primer lugar el complejo normativo que se debe aplicar para los trabajadores del sector municipal.
Los trabajadores de las municipalidades están regidos, por distintas normas y estas van a depender del tipo de trabajador que se trata, de esta manera existen cuatro categorías yestas son:
- Funcionario de Planta
- Funcionario de Contrata
- Funcionario de Época Transitoria
- Funcionario a Honorario

Los Funcionarios de Planta:Según el articulo 2° de la Ley 18.883 se entiende por funcionarios de planta: “Aquéllos que conforman la organización estable de la municipalidad y sólo podrán corresponder a las funciones que se cumplen en conformidad a la ley N° 18.6951”.Según el articulo 6 de la Ley 18.883 los Funcionarios de Planta son de tres tipos:
- Titulares: Nombrados para ocupar en propiedad el cargo.
- Suplentes: Nombrados para ocupar cargos vacantes y aquellos que por cualquier motivo no sean ocupado por su titular en al menos un mes y no podrá extenderse por más de seis meses en tal caso debe nombrarse un titular. En este caso se aplica parcialmente la Ley18.883 solo el Titulo I artículos 1° a 14
- Subrogantes: Son los funcionarios que ocupan un empleo titular o suplente por el solo Ministerio de la Ley.
Estos funcionarios se rigen por la ley 18.883 Sobre Estatuto Administrativo Municipal

Los Funcionarios a Contrata:Son funcionario de índole transitorio cuyos contratos se extienden hasta el 31 de Diciembre de cada año pudiendo ser renovadocon treinta días de anticipación a su termino, en este caso la aplicación de la 18.883 es solamente en el evento que sea compatible con las características del cargo.
También se regirán por este Estatuto los médicos cirujanos que trabajen en los gabinetes sicotécnicos para la obtención de la licencia de conductor (articulo 3° inciso 3° de la Ley 18.883)

Funcionarios de Época Transitoria: La leyreconoce la posibilidad de contratar otros trabajadores diferentes que se regirán por el Código del Trabajo en caso de que estos sean contratados en forma transitoria en Municipalidades que cuentan con balnearios o lugares de recreación y el personal que hubiese sido traspasado desde organismos o entidades del sector público y que administre directamente la Municipalidad (articulo 3° inciso 1°...