Estatuto De Andalucía

-------------------------------------------------
ESTATUTODE
-------------------------------------------------
ANDALUCÍA

ÍNDICE

1. PROCESO AUTONÓMICO Y ANTECEDENTES DE LA REFORMA.

2. NECESIDAD DE LA REFORMA Y BASES.

3. ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA.

4. NUEVAS COMPETENCIAS.

5. NOVEDADES DEL NUEVO TEXTO.

6. PARTES DEL NUEVO TEXTO.1. Proceso Autonómico y antecedentes de la reforma.
El día 21 de junio de 1982 se celebraba en los Reales Alcázares de Sevilla la sesión constitutiva del Parlamento de Andalucía. En este acto se culminó un largo y tortuoso proceso que hizo de Andalucía la única Comunidad Autónoma que alcanzaba su autogobierno al amparo del artículo 151 de la Constitución Española.
El impulso inicial de eseproceso puede fecharse el 4 de diciembre de 1977. Ese día, cerca de un millón y medio de andaluces se manifestaron en las capitales de provincia respondiendo a la convocatoria de los diputados y senadores elegidos en Andalucía y que, agrupados en la Asamblea de Parlamentarios, serían los encargados de dar los primeros pasos conducentes a la elaboración de un Estatuto de Autonomía pleno de lascompetencias permitidas por el marco constitucional. Dos eran los caminos que habían de recorrerse simultáneamente: de una parte el de la voluntad política necesaria para ejercer el derecho a la autonomía puesto a disposición de las nacionalidades y regiones, y de otro la instrumentación jurídica de esa voluntad de acuerdo con las prescripciones establecidas en el Título VIII de la Constitución.
Eldenominado Pacto de Antequera de 4 de diciembre de 1978 vino a cumplir el primer requerimiento mediante un compromiso suscrito por todo el espectro de partidos políticos, consistente en lograr la mayor autonomía posible en el más breve plazo de tiempo. El segundo se hacía efectivo a través del Decreto-Ley 11/1978, de 27 de abril, por el que se instituía la Junta de Andalucía como ente preautonómico ypara cuya Presidencia fue elegido Plácido Fernández Viagas. Uno y otro recorrido se encuentran cuando tras las elecciones generales y locales de 1979 la nueva Junta presidida por Rafael Escuredo acuerda en Granada el 21 de junio seguir la vía del artículo 151 como medio de asegurar la consecución de una autonomía comprensiva del mayor contenido competencial. A esta decisión se sumaninmediatamente las Diputaciones Provinciales y más del 90% de los municipios andaluces cumpliendo con creces el primer requisito constitucional. Casi al mismo tiempo se procede por parte de los representantes de los partidos políticos con representación parlamentaria a la redacción de un primer borrador del que, tras algunas modificaciones, se aprobará en Córdoba el 28 de febrero de ese mismo año.
Sinembargo, antes de alcanzar su culminación con un texto definitivo, el proceso autonómico andaluz hubo de sortear no pocas dificultades derivadas de la decantación de dos concepciones que, sobre el Estado descentralizado en general y sobre la autonomía andaluza en particular, se enfrentaron durante esos años. De una parte la mantenida por UCD desde el Gobierno del Estado por la que se propugnaba lareconducción de todos los procesos iniciados, a excepción de las denominadas nacionalidades históricas – Cataluña, Galicia, País Vasco –, por la vía del artículo 143 de la Constitución Española. Se defendía con ello una concepción dual en la distribución territorial del poder o cuanto menos un distinto ritmo en la consecución del techo competencial ya que en el mejor de los casos habrían de transcurrircinco años para que el resto de las nacionalidades y regiones, incluida Andalucía, alcanzara una autonomía plena. La consecuencia de esta opción sería la existencia de dos clases de Comunidades Autónomas, unas de primer grado y dotadas de contenido político que dispondrían de un Parlamento o Asamblea con capacidad legislativa elegida por sufragio universal directo y un Consejo de Gobierno con...