Estatutos de Autonomía

LOS ESTATUTOS DE AUTONOMÍA


ÍNDICE

I. Definición 1-1
II. Regímenes Autonómicos 1-2
III. Elaboración del Estatuto de Autonomía 2-3
IV. Coordinación de Competencias 3-3
V. Conflictos de Competencias 3-3
VI. Navarra 4-4
VII. Revisión Estatutaria 4-4
VIII. Listados de Estatutos de Autonomía 5-5
IX. Opinión Personal 6-6
X. Bibliografía 6-6

LOS ESTATUTOS DE AUTONOMÍA

El Estatutode Autonomía es la norma institucional básica española de una comunidad o de una ciudad autónoma, reconocida por la Constitución española de 1978 en su artículo 147 y cuya aprobación se lleva a cabo mediante Ley Orgánica, tipo de norma que requiere el voto favorable de la mayoría absoluta del Congreso de los Diputados en una votación final sobre el conjunto del proyecto. En él se recogen, almenos, la denominación de la Comunidad, la delimitación territorial, la denominación, organización y sede de las instituciones autónomas, las competencias asumidas y, si procede, los principios del régimen lingüístico.
Dentro de los términos de la presente Constitución, los Estatutos serán la norma institucional básica de cada Comunidad Autónoma y el Estado los reconocerá y amparará como parteintegrante de su ordenamiento jurídico.
Constitución Española de 1978
Los Estatutos de Autonomía forman parte del ordenamiento jurídico del Estado pero su régimen de elaboración y aprobación es distinto del resto de las leyes.

Regímenes autonómicos

Hay tres formas de acceder a la autonomía:
Vía Lenta. Por medio del artículo 143 de la Constitución Española, se accede a la autonomía "reducida" quefue pensada para las comunidades "no históricas", es decir, todas aquellas que no habían plebiscito afirmativamente Estatutos de Autonomía durante la II República.

Pueden acceder a ella todas las provincias limítrofes que tengan elementos históricos, culturales y territoriales comunes (artículo 143). También se puede formar una comunidad autónoma, cuando así lo exprese el interés nacional, queviene determinado por las Cortes Generales, caso de Madrid (artículo 144).
La iniciativa del proceso la tienen las diputaciones provinciales o cabildos insulares y las 2/3 partes de los municipios cuya población represente al menos, la mayoría del censo electoral de cada provincia o isla. Estos requisitos deben ser cumplidos en el plazo de 6 meses desde el primer acuerdo adoptado al respecto.Esta iniciativa en el caso de no prosperar, podrá reiterarse pasados cinco años.


Vía Especial. Por el procedimiento establecido en el artículo 151, Cataluña, Galicia y el País Vasco, en cambio, accedieron a la autonomía en virtud de dicho artículo y la disposición transitoria segunda de la Constitución Española, más dificultoso pero que al mismo tiempo permite alcanzar mucho antes el techocompetencial delimitado por el artículo 149 de la Constitución (donde se enumeran las competencias exclusivas del Estado).

También accedió por este procedimiento Andalucía, aunque sin las peculiaridades establecidas en la disposición transitoria segunda, al no haber plebiscito afirmativamente Estatuto alguno durante el período republicano debido al golpe militar que daría paso a la Guerra Civil y ala posterior Dictadura franquista. Andalucía, por tanto, accedió a la autonomía por medio de un referéndum que se celebró el 28 de Febrero de 1981. El proceso es algo distinto, ya que el proyecto de Estatuto lo realizan sólo los diputados y senadores de las provincias y debe pasar por un referéndum popular antes de ser ratificado por las Cortes Generales y sancionado y promulgado por el Rey.Excepcional. La Disposición Adicional Primera ampara y respeta los derechos históricos de los territorios forales (Álava, Guipúzcoa, Vizcaya y Navarra), y conforme al art. 144 de la Constitución, mediante Ley orgánica podrán por motivos de interés nacional autorizar la constitución de una Comunidad autónoma cuando su territorio no supere la provincia o sustitución la iniciativa de las Corporaciones...