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LEGISLACIÓN CONSOLIDADA

Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenación de la Edificación.

Jefatura del Estado
«BOE» núm. 266, de 6 de noviembre de 1999
Referencia: BOE-A-1999-21567

TEXTO CONSOLIDADO
Última modificación: 27 de junio de 2013

JUAN CARLOS I
REY DE ESPAÑA
A todos los que la presente vieren y entendieren,
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo ensancionar la siguiente
Ley.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El sector de la edificación es uno de los principales sectores económicos con evidentes
repercusiones en el conjunto de la sociedad y en los valores culturales que entraña el
patrimonio arquitectónico y, sin embargo, carece de una regulación acorde con esta
importancia.
Así, la tradicional regulación del suelo contrasta con la falta de unaconfiguración legal de
la construcción de los edificios, básicamente establecida a través del Código Civil y de una
variedad de normas cuyo conjunto adolece de serias lagunas en la ordenación del complejo
proceso de la edificación, tanto respecto a la identificación, obligaciones y responsabilidades
de los agentes que intervienen en el mismo, como en lo que se refiere a las garantías para
protegeral usuario.
Por otra parte, la sociedad demanda cada vez más la calidad de los edificios y ello incide
tanto en la seguridad estructural y la protección contra incendios como en otros aspectos
vinculados al bienestar de las personas, como la protección contra el ruido, el aislamiento
térmico o la accesibilidad para personas con movilidad reducida. En todo caso, el proceso de
la edificación,por su directa incidencia en la configuración de los espacios, implica siempre
un compromiso de funcionalidad, economía, armonía y equilibrio medioambiental de
evidente relevancia desde el punto de vista del interés general; así se contempla en la
Directiva 85/384/CEE de la Unión Europea, cuando declara que "la creación arquitectónica,
la calidad de las construcciones, su inserción armoniosa enel entorno, el respeto de los
paisajes naturales y urbanos, así como del patrimonio colectivo y privado, revisten un interés
público".
Respondiendo a este orden de principios, la necesidad, por una parte, de dar continuidad
a la Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre régimen del suelo y valoraciones, ordenando la
construcción de los edificios, y de superar, por otra, la discrepancia existenteentre la
legislación vigente y la realidad por la insuficiente regulación actual del proceso de la

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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA

edificación, así como de establecer el marco general en el que pueda fomentarse la calidad
de los edificios y, por último, el compromiso de fijar las garantías suficientes a los usuarios
frente a los posibles daños, como unaaportación más a la Ley 26/1984, de 19 de julio,
General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios, son los motivos que justifican
sobradamente esta Ley de Ordenación de la Edificación, cuyo contenido primordial es el
siguiente:
1. El objetivo prioritario es regular el proceso de la edificación actualizando y
completando la configuración legal de los agentes que intervienen en el mismo,fijando sus
obligaciones para así establecer las responsabilidades y cubrir las garantías a los usuarios,
en base a una definición de los requisitos básicos que deben satisfacer los edificios.
2. Para ello, se define técnicamente el concepto jurídico de la edificación y los principios
esenciales que han de presidir esta actividad y se delimita el ámbito de la Ley, precisando
aquellas obras, tantode nueva construcción como en edificios existentes, a las que debe
aplicarse.
Ante la creciente demanda de calidad por parte de la sociedad, la Ley establece los
requisitos básicos que deben satisfacer los edificios de tal forma que la garantía para
proteger a los usuarios se asiente no sólo en los requisitos técnicos de lo construido sino
también en el establecimiento de un seguro de daños...