Estrategia del caracol

Instituto de Estudios para el Desarrollo y la Paz - INDEPAZ

Los complejos debates de la ley de víctimas
Índice 1. ¿Por qué una nueva ley? 2. Los temas clave en los debates a la ley de víctimas 3. Definición de víctimas 4. Agentes estatales o individuos pertenecientes a la fuerza pública 5. Reparación desigual y parcial 6. Términos y costos de la reparación 7. Conclusiones

1. ¿Por qué unanueva ley?

La iniciativa de una Ley de Víctimas, “Por la cual se crea el Estatuto de las Víctimas de crímenes y actos violentos en el marco del conflicto colombiano”, fue justificada en el Senado de la República a partir de reconocer el desfase existente entre una normatividad dispersa e insuficiente frente a nuevos y viejos parámetros de derechos y la visibilidad adquirida por un universo devíctimas que atraviesa toda la sociedad. El Proyecto de Ley 157/2007 “Ley de víctimas” fue presentado por un grupo de ponentes liderados por el Senador Juan Fernando Cristo del Partido Liberal, pertenecientes a partidos tanto de la coalición de gobierno como de la oposición: Gina Parody, Javier Cáceres, Gustavo Petro, Samuel Arrieta, Óscar Pérez y Eduardo Maya. Desde el proyecto inicial se anunció elpropósito de tramitar una ley que dotara a la sociedad colombiana de una política de Estado que reconociera y garantizara los derechos de las víctimas y de la sociedad impactada durante décadas por graves violaciones a los derechos humanos y al derecho internacional humanitario. Se habló de un “Estatuto” de las víctimas reconociendo la existencia de múltiples disposiciones sobre asistenciaestatal o de tipo penal que requieren ser armonizadas, pero partiendo de aceptar la brecha entre la normatividad existente y los derechos reconocidos internacionalmente a todas las víctimas en contextos de conflicto armado interno o de violencia generalizada.

Camilo González Posso y Leonardo González Perafán, Unidad de Investigación, Indepaz. Bogotá D.C., noviembre de 2008. Página 1

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A juicio de los ponentes “En los últimos años hemos visto como se le brinda a los victimarios un papel más importante que a las víctimas. Los han escuchado el Congreso de la República con masiva asistencia; participaron con sus propuestas en la redacción de la Ley de Justicia y Paz; los medios de comunicación les han dado mayor trascendencia a susactividades, a lo que tienen que decir, y la misma sociedad civil conoce en los mínimos detalles su vida, sus nombres, sus actos crueles y bárbaros. Por el contrario, a las víctimas se les ha relegado a un segundo plano, el país y la sociedad los ha apartado, siendo víctimas una y otra vez por la indolencia, por la indiferencia, sus historias son desconocidas”1. El inventario de normas existentesque tienen referencia a los derechos de las víctimas ilustra esa afirmación sobre el déficit existente en el país ante uno de los más graves problemas sociales y políticos. Los mayores avances legales se han dado desde 1993 con respecto a la población desplazada pero aún en este campo las falencias continúan siendo grandes como se desprende de las sentencias y autos de la Corte Constitucional y delos informes sobre la situación de derechos humanos entregados en toda la década por diversos organismos de Naciones Unidas o del Sistema Interamericano. Cada uno de los desarrollos normativos, contenidos en leyes y decretos, ha sido sometido a un riguroso escrutinio desde la sociedad, con un movimiento organizado de víctimas y con la presencia en Colombia de todos los organismos internacionalesde defensa de los derechos humanos. Desde el .ámbito internacional se ha contado en los últimos años con los desarrollos de una nueva generación de parámetros y controles que corresponden a la globalización del movimiento por los derechos humanos. Las Convenciones, declaraciones y pactos que han dado cuerpo al derecho internacional de los derechos humanos desde l948, se incorporaron como...