Estrategia española de Seguridad y Salud Laboral

ESTRATEGIA ESPAÑOLA DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO

Antecedentes
En la reunión de la mesa de diálogo social en
materia de prevención de riesgos laborales
del 22 de febrero de 2005, el Gobierno,
CEOE, CEPYME, UGT y CC.OO. acordaron
impulsar la elaboración de una estrategia
española de seguridad y salud en el trabajo

Se presenta a la Comisión Nacional de
Seguridad y Salud en elTrabajo, como
máximo órgano de participación institucional
en materia de seguridad y salud en el trabajo
para esta Estrategia.

¿Qué es la Estrategia?
La Estrategia constituye el instrumento para
establecer el marco general de las políticas de
prevención de riesgos laborales a corto y, sobre
todo, medio y largo plazo, pues abarca el
periodo 2007-2012.
La Estrategia pretende dotar decoherencia y
racionalidad las actuaciones en materia de
seguridad y salud en el trabajo desarrolladas
por todos los actores relevantes en la
prevención de riesgos laborales. Ello debe servir
para aunar esfuerzos y conseguir los objetivos
pretendidos

La Estrategia española ha de servir para articular
de manera adecuada y respetuosa con la
distribución constitucional de competencias, laEstrategia Europea de Seguridad y Salud en el
Trabajo para el periodo 2007-2012 y la diversidad
de iniciativas en materia de prevención de riesgos
laborales desarrolladas desde la Administración
General del Estado y las iniciativas que con
variadas denominaciones (planes de acción, planes
directores, planes autonómicos, planes de choque)
han puesto en marcha las Comunidades
Autónomas.Objetivos de la Estrategia
La presente Estrategia se orienta a conseguir dos
objetivos generales:
Por un lado, reducir de manera constante y
significativa la siniestralidad laboral y acercarnos
con ello a los valores medios de la Unión Europea;
Por otro lado, mejorar de forma continua y
progresiva los niveles de seguridad y salud en el
trabajo.
La Estrategia aspira, en fin, a transformarlos
valores, las actitudes y los comportamientos de
todos los sujetos implicados en la prevención de
riesgos laborales.

Diagnóstico de la situación actual de la
prevención de riesgos, en España
Aspectos positivos:
Cumplidos once años de la aprobación de la Ley 31/1995, de 8
de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, resulta
oportuno hacer balance, aunque sea de forma somera, delo
acontecido en este periodo: ha pasado de disciplina desconocida
y reservada a especialistas a consolidarse como un aspecto
fundamental de las relaciones laborales; España se ha dotado
de un marco homologable en esta materia a la política común de
seguridad y salud en el trabajo de la Unión Europea y a las
políticas desarrolladas por sus Estados miembros; las
organizaciones empresariales ylos sindicatos, las empresas y
los trabajadores se han aplicado en este periodo en llevar la letra
de la Ley y sus normas de desarrollo al día a día de la actividad
productiva.

Diagnóstico de la situación actual de la
prevención de riesgos, en España
Aspectos negativos:
Sin embargo, los logros en materia de prevención de riesgos laborales están aún lejos de cumplir
las expectativas quegeneró en su momento la aprobación de la Ley 31/1995. Seleccionamos
algunos problemas:
Las políticas activas desarrolladas por los poderes públicos (sensibilización y
concienciación, información, investigación, formación, incentivación económica)
han sido débiles y dispersas, lo que ha dado lugar a la falta de generalización de una cultura de la
prevención de riesgos laborales.
No haexistido un respaldo fuerte de las instituciones públicas competentes en
materia de prevención de riesgos laborales.
Se ha puesto más énfasis en la aprobación de normas jurídicas sobre seguridad y salud en el trabajo
que en el diseño y ejecución de políticas públicas en materia de prevención de riesgos laborales.
La rapidez con que la que se ha incorporado al ordenamiento jurídico español la...