Estrategia Y Plan. Carlos Matus

Estrategia y Plan
Capítulo III. La concepción de estrategia en desarrollo
Estrategia y Plan
Capítulo III. La concepción de estrategia en desarrollo



CAPITULO III
LA CONCEPCIÓN DE ESTRATEGIAS EN DESARROLLO

El tercer capítulo inicia definiendo los conceptos de procedimiento normativo y estratégico a fin de poder precisar más adelante el sentido de “estrategia”.
Elprocedimiento normativo define un curso del proceso de desarrollo que comprende las acciones necesarias para cumplir determinados objetivos fijados a priori, pero sin utilizar hasta sus últimas consecuencias el conocimiento de los factores que explican y determinan la conducta.
El procedimiento estratégico, por su parte, supone una respuesta del sistema ente alteraciones deliberadas, respuesta que puedeorientarse hacia el cumplimiento de objetivos conscientemente elegidos. Este procedimiento emerge de la realidad y a la vez busca un medio de modificarla.
Ambos procedimientos son aplicables a totalidades analíticas de diversa amplitud. El normativo por ejemplo es aplicado a la esfera de lo “económico” y el estratégico a la esfera de lo “político”.
De la síntesis entre los modelos técnico ypolítico de comportamiento resulta el concepto de estrategia, en donde la estrategia es un análisis y un propósito de futuro donde se integra lo económico y lo político-social mediante un modelo abstracto del proceso material de desarrollo y donde se supone que ese modelo responde y reacciona como si fuera la realidad misma frente a la simulación de hechos y perturbaciones que el analista desea exploraren sus consecuencias, con objeto de encauzarlas hacia objetivos determinados.
Aunque toda estrategia se refiere al futuro, son varias las formas o planos en que éste puede concebirse, la lectura nos presenta dos:
* La estrategia oficial: En donde la racionalidad formal aplicada a la racionalidad material de los grupos pos dominantes.
* La estrategia de oposición: Racionalidad formalaplicada a la racionalidad material de los grupos sociales al margen del poder oficial.
Los principios generales sobre estrategia son válidos, en general, tanto para la estrategia oficial como para la estrategia de oposición.
El concepto de estrategia, además de aludir a una actividad analítica, implica un resultado, una conclusión y una posición. De la estrategia surgen las grandes orientaciones,el marco dentro del cual puede elaborarse el plan. De esa manera, la estrategia como proyecto político es un elemento básico de la planificación.

Referente a los elementos del concepto de estrategia, el autor nos señala que toda estrategia se apoya sobre dos elementos básicos: la definición de una imagen prospectiva de le estructura y el funcionamiento del sistema económico-social y ladeterminación de la “trayectoria”. La definición de una estrategia debe basarse en el análisis de la estructura inicial y en la comprensión de la génesis de dicha estructura para poder analizar las posibilidades de evolución hacia la imagen-objetivo deseada.

La teoría del análisis de trayectorias estratégicas implica la integración del conocimiento tecnológico, económico, sociológico y político paradefinir una trayectoria global y sectorial. Este análisis supone un actor que diagnostica fríamente, partiendo de la multiplicidad empírica y evoluciona hacia la simplicidad conceptual que sirva de base para alcanzar una “síntesis expresiva” de lo real.
Por otra parte, en un análisis estático, el campo de lo viable se determina por cualquier solución técnica a los problemas endógenos del modelo encurso, revelados por un diagnóstico desde dentro.
Por tanto, la viabilidad de una estrategia se construye y esta construcción depende de las condiciones de cada momento histórico.
El autor también nos habla sobre el método de la estrategia, en donde se considera que la formulación de una estrategia parte de una síntesis entre realidad y proyecto, y que ello constituye una imagen preliminar....