Estrategia

Marcos estratégicos del sector pesquero
FERNANDO GONZÁLEZ LAXE*

El sector pesquero es una de las actividades que más ha cambiado su estructura y su funcionamiento en los últimos años, tanto por sus aspectos internos como por sus aspectos externos. Exponemos la actual configuración de los «equilibrios inestables» generados a partir de dos factores: el primero, derivado de la explotación de losrecursos (que son móviles y finitos, con límites de productividad) y, en segundo lugar, el provocado por la mutación del orden jurídico internacional (que nos delimita unas nuevas condiciones en lo tocante a los derechos de acceso a las áreas de pesca y a la restricción de los límites de captura de los recursos). Nuestro análisis aborda la triple dimensión de los ajustes estructurales referidos alas dimensiones biológicas, institucionales y económicas, y enfoca las nuevas tendencias en los marcos estratégicos que conducen a: i) la definición de las nuevas apropiaciones del medio marino; ii) la compartimentación territorial de los espacios pesqueros; iii) la definición de los nuevos derechos de propiedad a favor de las empresas y las condiciones de la transferibilidad de los mismos; iv) yla rivalidad y competencia tanto empresarial como territorial. Finaliza nuestro trabajo apostando por un nuevo enfoque de la «competencia reguladora», por el que los Estados costeros no desean perder la soberanía del control de los recursos y sus específicas rentas de posición, al no querer renunciar a su capacidad de proteger sus propias economías nacionales frente a las estrategias de lasempresas; y buscando, en suma, preservar los recursos, los territorios y zonas costeras, y los intereses de sus pescadores. Palabras clave: política pesquera, regulación bio-económica, derechos operativos de pesca. Clasificación JEL: Q22.

COLABORACIONES

1. Introducción
Los procesos de cambio aceleran una mayor competitividad y son la base de las rápidas transformaciones que afectan a una partesignificativa de los fundamentos tecnológicos, organizativos y sociales del mundo en que vivimos. En dichos procesos de transformación el concepto del medio natural y sus recursos había quedado excluido de los análisis teóricos y aplicados
* Departamento de Economía Aplicada. Universidad A Coruña.

hasta hace bien poco tiempo. En la actualidad, se viene remarcando que aquellas concepcionesparciales y de corto plazo deben ser sustituidas por los conceptos que engloben el desarrollo sostenible. Por eso, somos conscientes que ciertos recursos no son infinitos, ni infinitamente reproducibles, por lo que debemos evitar su destrucción, su agotamiento y su uso abusivo. El sector pesquero es una de las actividades económicas que más ha cambiado su estructura y su funcionamiento. Tanto por suspropios

BOLETIN ECONOMICO DE ICE N° 2696 DEL 25 DE JUNIO AL 8 DE JULIO DE 2001

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aspectos internos (producto de sus comportamientos, sensibilidades, particularidades, especialización) como por sus aspectos externos (derivados de la modificación del orden marítimo internacional). Las profundas transformaciones llevadas a cabo en el mundo de la pesca nos inducen a enfocarnuestro análisis desde la perspectiva de un enfoque global estratégico; esto es, sobre el estudio de los problemas y métodos del análisis multidisciplinar que identifique, agrupe y ordene el conocimiento para abordar una adecuada comprensión del problema y su descripción; y que además incorpore enfoques innovadores derivados del uso de conceptos de estrategias competitivas, tan usuales en otroscampos de la economía, como la dirección de empresas. Para ello, es preciso, en primer lugar, advertir que trataremos de exponer la configuración de equilibrios inestables generados por intereses contradictorios; así como la existencia y proliferación de conflictos de intereses económicos, políticos territoriales y tecnológicos. Porque, a fuer de ser sinceros, somos de la opinión de que «la pesca...