Estrategias Económicas Para La Ampliación De La Base Tributaria De Trujillo

1. INTRODUCCIÓN.
1.1. REALIDAD PROBLEMÁTICA.
A nivel local, la recaudación es muy relevante, pues la Municipalidad es la representación más cercana y visible que tienen los ciudadanos del estado en su localidad; en tal sentido la recaudación de ingresos propios por parte de cada municipalidad es un factor vital de desarrollo, debido a que una buena recaudación no solo permite que elaparato estatal funcione y sea percibido como eficiente; sino que posibilita que dichos recursos sean invertidos en los sectores más prioritarios de interés social.
En el proceso de descentralización nacional, las municipalidades no solo deben lograr la mayor eficiencia en la recaudación, sino también la eficiencia en la asignación de los recursos invertidos, de tal manera que se logre una máximarentabilidad económica y social de la inversiones ejecutadas y así promuevan el desarrollo de la ciudanía; y a su vez permitir logar mantener equilibrio en las Finanzas Municipales. Los tributos recaudados, deben de servir para el beneficio de la ciudadanía y deben de atender las prioridades de la localidad, pero también es cierto que la recaudación de los impuestos administrados por lasmunicipalidades mayormente ha sido mal usada.
En realidad en el Perú, se puede observar que el desarrollo municipal en general ha sido y es muy incipiente, lo cual indudablemente involucra a todos los sistemas. También es necesario mencionar que desde que se restablecieron las elecciones democráticas para la elección de alcaldes y regidores, las municipalidades vienen siendo asociadas a términos como:corrupción, mala administración, desorden, etc.1
En la parte tributaria, el cargo por cobrar del SATT se ha visto incrementar en los últimos años en promedio de 7%, pero se presenta también el problema de la data errada que imposibilita el cobro total de cargos. El número de contribuyentes no notificados, por el problema de data errada hasta el año 2006 es de 9,992 contribuyentes entre principales,medianos y pequeños contribuyentes, en el presente año esta cantidad se ha visto reducida y actualmente tenemos como contribuyentes no notificados un número de 4,418 contribuyentes, pero existen otros tipos de problemas como personas fallecidas, instituciones no declaradas, menores de edad mal inscritos, sociedades conyugales sin integrantes, observaciones en HR., es por ello que actualmentetenemos 18,370 códigos observados que representan una deuda de 38,736,383.97 de nuevos soles., y en el presente año estos códigos son bloqueados y simplemente no se les envía notificación alguna. Por otro lado el sector construcción ha venido creciendo en forma acelerada en los años 2006 y 2007, tanto así que en el segundo trimestre del 2007 ha crecido en un 20.1% a nivel nacional. Y en tanto existenvarios sectores poblacionales del distrito de Trujillo que no vienen tributando, o que han realizado construcciones no declaradas, es así que el SATT busca estrategias y mecanismos que ayuden a incrementar la cobertura a nivel de los contribuyentes del distrito. Surge así la necesidad de ampliar la capacidad operativa, y a su vez mejorar los procesos internos.
Es necesario reconocer tambiénque en la actualidad, la mayoría de municipalidades tiene un deficiente sistema de administración tributaria, debido a que nunca se preocuparon de desarrollar y potenciar esta importante área, a través de la cual se captan los recursos necesarios para cumplir con los fines y objetivos planteados por cada gobierno local a favor de sus comunidades. Este descuido ha conllevado a que no se hayapermitido que se implementen un sistema de fiscalización, recaudación y control del cumplimiento de la deuda tributaria eficiente, provocando de esta manera a que la problemática existente se refleje en el empeoramiento de su situación financiera de las municipalidades del país, al no poder contar con los recursos necesarios para cumplir con los requerimientos de la comunidad, provocado no solo por la...