Estrategias fiscales para incrementar la recaudación del impuesto

CAPÍTULO I
EL PROBLEMA
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Toda organización está caracterizada por poseer un objetivo central, el cual unifica las acciones y los recursos en función de su logro; pero a medida que las exigencias del entorno, tanto interno como externo, están en juego, la presión por aumentar la productividad es mayor. Por tanto, la manera que los individuos y grupos entienden lafinalidad organizativa es determinante para explicar su rendimiento productivo, esto debido a que cada día las instituciones enfrentan nuevos retos, que inciden en el comportamiento y desempeño de sus trabajadores.
En ese orden de ideas, la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), plantea en el artículo 168 que los Municipios son la unidad política primaria de la organizaciónnacional, gozando de personalidad jurídica y autónoma en los límites de la Constitución y la Ley. Dentro de esta autonomía de carácter constitucional que se le confieren a los Municipios se encuentran la creación, recaudación e inversión de sus ingresos. Los Municipios deben contar con ingresos propios suficientes que garanticen a sus ciudadanos la prestación de los servicios.
En tal sentido, laConstitución dispone que el Municipio está en la obligación de garantizar a los habitantes de las comunidades de su territorio los servicios mínimos, tales como; vialidad urbana, salubridad, servicio de agua potable, electricidad, gas domestico entre otros, por cuanto, los mismos son indispensables para la existencia de la población; razón por la cual deben realizar grandes esfuerzos para darsatisfacción a las necesidades de habitabilidad de los ciudadanos. El Municipio implica la existencia de un grupo de ciudadanos en un ámbito geográfico determinado, en busca de una solidaridad para el bien común, de esta manera connota la satisfacción de las necesidades locales.
Dentro de ese marco, el artículo 179 de la Constitución dispone que, los Municipios están facultados para obtener ingresos através de tasas, contribuciones especiales e impuestos, éstos tendrán potestad de crearlos, modificarlos y suprimirlos, además de establecer exenciones, exoneraciones y rebajas como incentivos fiscales para los contribuyentes, estarán establecidos en las ordenanzas de cada Municipio; con el fin de evitar la doble tributación, de la misma forma los Municipios podrán establecer convenios entreellos.
En correspondencia a lo descrito anteriormente, es que se debe garantizar el recaudo de los ingresos correspondientes a los impuestos; el alcalde o alcaldesa es el responsable de administrar la Hacienda Pública Municipal, según lo establecido en el artículo 130 de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal (2005), la cual está constituida por los activos y pasivos del Municipio.
Sobre esteparticular, es pertinente acotar que la Administración Tributaria Municipal, integra a la Hacienda Pública Municipal, la cual está constituida como un órgano del gobierno local, destinado para la administración, recaudación y control de los tributos, conformados por los impuestos, tasa y contribuciones. Entre los ingresos percibidos, están los de los impuestos por concepto de: actividadeseconómicas, de industria, comercio, servicio o de índole similar, sobre inmuebles urbanos, vehículos, espectáculos públicos, juegos, apuestas licitas, propaganda y publicidad comercial, sobre predios rurales.
Por tanto, cada municipio establece las ordenanzas que regularan las actuaciones de la Administración Tributaria Municipal, así como también los tributos a implementar. Estas ordenanzas disponen elimpuesto a aplicar, el ámbito de aplicación de cada uno de ellos, el hecho y la base imponible, la alícuota, de igual manera, lo relacionado con el tributo en sí, todo esto en concordancia a lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), la Ley Orgánica del Poder Público Municipal (2005) y el Código Orgánico Tributario (2001).
Por tales consideraciones, la...