Estrctura sistema financiero colombiano

CRÉDITOS, OTORGAMIENTO ENTRE BANCOS
Concepto 2008069213-001 del 24 de junio de 2009.

Síntesis: Los establecimientos bancarios disponen de capacidad legal para otorgar y obtener préstamos de otros establecimientos de crédito, siempre que atiendan las limitaciones y restricciones previstas en la ley. Dentro de las operaciones autorizadas expresamente por la ley a los bancos se encuentra la deobtener préstamos dentro y fuera del país, dentro de las cuales cabe, por supuesto, la operación citada, pero con las limitaciones que las diversas normas legales establecen.

«(…) consulta si un banco, con fundamento en las facultades consagradas en los literales e) e i) del artículo 7º del estatuto Orgánico del Sistema Financiero (EOSF) , en consonancia con lo previsto en el literal c) delnumeral 1º del artículo 59 de la Resolución Externa 8 de 2000 del Banco de la República y respetando los límites del Decreto 2360 de 1993, podría otorgar u obtener créditos de otro banco, diferentes de los mencionados en la Circular Básica Jurídica y la Circular Básica Contable y Financiera , para destinarlos al otorgamiento de préstamos.

Sobre el particular, nos permitimos manifestarle que una vezevaluado el tema objeto de su consulta, esta Superintendencia ha concluido lo siguiente:

a) Que los establecimientos bancarios disponen de capacidad legal para otorgar y obtener préstamos de otros establecimientos de crédito, siempre y (cuando) atiendan las limitaciones y restricciones previstas en la ley;

b) Que no existen razones de carácter prudencial que impidan a los bancos realizaresa clase de operaciones; y

c) Que los recursos así obtenidos por los bancos pueden ser destinados al otorgamiento de préstamos.

Ahora bien, para soportar tales conclusiones consideramos suficientes exponer aquí las siguientes premisas:

Como contexto de las operaciones autorizadas a los establecimientos bancarios debe observarse que, por definición consagrada en el numeral 2 del artículo2º del EOSF:

Son establecimientos bancarios las instituciones financieras que tienen como función principal la captación de recursos en cuenta corriente bancaria, así como también la captación de otros depósitos a la vista o a término, con el objeto primordial de realizar operaciones activas de crédito.

Sin perder de vista la función principal que deben cumplir los bancos en sucondición de intermediarios financieros y de intermediarios del mercado cambiario, la ley se ha ocupado señalar expresamente las operaciones autorizadas a esa clase de instituciones, así como las prohibiciones y limitaciones a las cuales se debe sujetar el desarrollo de actividad. Por consiguiente, en la ejecución de sus operaciones los establecimientos bancarios deben observar siempre el principioprevisto en el artículo 335 de la Constitución Política, conforme al cual la actividad financiera, aseguradora y bursátil es de interés público.

Dentro del ámbito normativo que acabamos de señalar encontramos que el artículo 7º del EOSF, establece:

Todo establecimiento bancario organizado de conformidad con este Estatuto tendrá las siguientes facultades, con sujeción a las restricciones ylimitaciones impuestas por las leyes:

e) Otorgar préstamos;

i) Tomar préstamos dentro y fuera del país, con las limitaciones señaladas por las leyes.

Así pues, sin necesidad de considerar por ahora otros referentes legales que reafirman la capacidad de los bancos para otorgar y obtener préstamos de sus pares, como serían por ejemplo el artículo 59 de la Resolución Externa 08 de 2000de la Junta Directiva del Banco de la República o el artículo 8º del Decreto 2360 de 1993, modificado por el artículo 1º del Decreto 1384 de 1995, el problema jurídico se reduce entonces a establecer cuáles son esas limitaciones y restricciones que deben considerar los bancos para realizar esa clase de operaciones.

En ese sentido, la primera limitante que debe evaluar el establecimiento...