Estructura de costos

GUÍA DE LA ESTRUCTURA DE COSTOS DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA

2009

Créditos Institucionales:
Dr. Antonio Brack Egg. Ministro del Ambiente
Ministerio del Ambiente – MINAM

Coordinación General:
Ing. Karla Paola Bolaños Cárdenas
Especialista en Gestión de Residuos Sólidos-MINAM

Revisado por:
Ing. Jorge Villena Chávez
Asesor del Viceministerio de Gestión Ambiental-MINAM

Ing.Raúl Roca Pinto
Director General de Calidad Ambiental-MINAM

Ing. Karla Paola Bolaños Cárdenas
Especialista en Gestión de Residuos Sólidos-MINAM

Elaborado por:
Ing. Leandro Sandoval Alvarado
Consultor

Ministerio del Ambiente
Av. Javier Prado Oeste Nº 1440
San Isidro, Lima, Perú
http://www.minam.gob.pe/calidadambiental/residuos

Contenido

1 Presentación 4
2 Objetivo de laguía 5
3 Marco legal 6
4 Definiciones y abreviaturas 8
5 Descripción y características de los servicios de limpieza pública 12
6 ESTRUCTURA DE COSTOS DE LOS SERVICIOS DE LIMPIEZA PÚBLICA 17
6.1. Costos directos 17
6.1.1 Mano de obra directa 17
6.1.2 Herramientas y materiales directos 20
6.1.3 Depreciación de maquinarias y/o equipos. 22
6.1.4 Otros costos y gastosvariables 24
6.2 Costos indirectos 28
6.2.1 Mano de obra indirecta 28
6.2.2 Herramientas y materiales indirectos 30
6.2.3 Depreciación de bienes muebles y/o equipos 33
6.2.4 Otros costos y gastos variables indirectos 34
6.3 Costos fijos 37
7. Estructura de costos de los servicios de limpieza pública. (Cuando el servicio es contratado) 61
7.1. Uso de planta de transferencia y/ooperación de relleno sanitario: 61
7.2. Mantenimiento de los canales de regadío: 61
8. Estructura de costos de los servicios de limpieza pública. (Cuando el servicio es mixto) 62
9. Distribución de los costos del servicio de limpieza pública 63
9.1. ORDENANZA Nº 1111 63
9.1.1. Sectorización Municipal 63
9.1.2. Criterios de Distribución del Costo del Servicio de Limpieza Pública 639.1.3. DISPOSICIONES FINALES 64
9.2. INFORME Nº 212-082-000000096 64
9.2.1. OBJETIVO 64
9.2.2. ASPECTOS GENERALES 64
9.3. METODOLOGÍA DE CÁLCULO DE LAS TASAS DE LOS ARBITRIOS 66
9.3.1. Metodología propia de cada arbitrio 66
9.4. Tasa teórica de arbitrios 2008 81
10. BIBLIOGRAFÍA 82

Presentación
Actualmente, uno de los problemas más grandes que afecta a los países endesarrollo, es el manejo de los residuos sólidos domiciliarios y la adecuada limpieza de parques y jardines, tanto de los hogares, industrias y comercio, que se han ido incrementando a lo largo del tiempo.
Uno de los problemas más críticos dentro del sistema de manejo de residuos, es la falta de recursos económicos para el correcto manejo de los residuos sólidos, a esto se suma la mala distribución ycontrol de los recursos económicos municipales, lo cual trae como consecuencia la deficiencia en los servicios de limpieza pública, causa principal que impide obtener el desarrollo sostenible de ese servicio. En ese sentido una propuesta que establezca un buen sistema de cobranza y una definición correcta de las tarifas que se aplican a los usuarios del servicio, coadyuvaría a resolver laproblemática de manejo de residuos.
El Perú, a través de La Ley Orgánica de Municipalidades Ley N° 27972, La Ley de Tributación Municipal D.L. N° 776, El Texto Único Ordenado del Código Tributario D.S. N° 135-99-EF y las instancias dedicadas a velar por el cumplimientos de esos dispositivos como el INDECOPI y el tribunal Constitucional, han establecido parámetros sobre los arbitrios municipalescorrespondientes al servicio de limpieza pública, condiciones que aún no han podido ser cumplidas debido a una serie de factores, entre ellos el desconocimiento de la forma de aplicación de los arbitrios.
Conocer los costos de los servicios y que estos reflejen el monto real a aplicarse al usuario, es una tarea que todos los gobiernos locales deberían de establecerse como política, con el propósito de...