Estructura De El Gobierno Indiano

ESTRUCTURA DE EL GOBIERNO INDIANO.
Es difícil establecer un organigrama respecto de las autoridades indianas debido a que a más de tres siglos que duro la dominación se fue reestructurando y modificando el aparato gubernamental.
EL REY
Era la máxima autoridad y de la suya se derivaba por delegación cualquier otra. Desde la época de San Isidro de Sevilla surgió la teoría pactista, queconsideraba a Dios como fuente de toda soberanía, pero le otorgaba el poder al pueblo y este se lo entregaba al monarca, pasando después, por legitima sucesión a sus descendientes. Por tal razón surgía entre el rey y el pueblo un pacto reciproco, de ahí el juramento que aquel debía hacer al momento de ser coronado, con la advertencia que de no cumplir con el pacto perdería su poder. “Si fixieres justiciasereis rey, et ni no la fixieres non lo sereis”. Este juramento o protesta se extendió a los funcionarios indianos, con las palabras adecuadas a cada cargo y es el origen de la toma de protesta que aún subsiste, pero con las formalidades republicanas. En la persona del rey se centraba todo origen de autoridad.
Como titular del Estado, el rey concentraba una variedad de facultades. Era fuente detoda potestad y jurisdicción: a su potestad quedaba conferir dignidades y cargos, acuñar la moneda, asignar minas en explotación, convocar a la guerra y a pactar la paz. Sin embargo, su poder estaba limitado por el Derecho Natural, por lo que excederse no era fácil para él. También el poder del rey era limitado por el Derecho positivo, fundamentalmente a través de las leyes y de las costumbres, quese entremezclaban con la moral y la fe. Se partía de la base de que el rey debía ser un buen gobernante y mantener el orden, la justicia y la tranquilidad de sus súbditos. Desde las cortes de Briviesca, en 1387, se estableció que si el rey emitía una disposición contra el derecho natural o positivo, la misma fuera suspendida. Se genero en torno al monarca una idea, que este era infalible,misericordioso, bueno, justo, noble trato y las mejores intenciones, que los errores eran cometidos por malos funcionarios, sin que el supiera o fuera autor de estos actos negativos.
REAL CONSEJO DE LAS INDIAS
Un cuerpo colegiado que variaba los actos de gobierno en lo tocante a los asuntos de las Indias. Los reyes acostumbraban apoyar sus decisiones en consejos: había para el gobierno de ciertasregiones y para resolver en materias concretas.
En las indias se conto con un Consejo de Castilla para organizarlas; mas adelante los reyes católicos encargaron de estos asuntos al obispo Juan Rodríguez de Fonseca, confesor de Isabel la Católica, que junto con otros funcionarios tomara decisiones en torno al buen gobierno de las indias recién descubiertas. Surgió una junta de las Indias para separarlos asuntos de estas de los de Castilla.
En 1524 Carlos I estableció este consejo con su primer presidente fray García de Loayza quien luego fuera arzobispo-cardenal de Sevilla. Este organismo primero no conto con Ordenanzas que regularan sus funciones, las leyes nuevas de 1542 le asignaron algunas funciones al trato de los indígenas. El número de consejeros vario de 5 a 19 modificándose demenos a más, en la medida de las necesidades burocráticas. El consejo estaba integrado por el presidente; un número variable de consejeros para conocer de los aspectos jurisdiccionales y administrativos, también un gran canciller y un fiscal.
Este consejo contaba con una maquinaria que se ampliando con el tiempo, hasta quedar con un secretario refrendador, se regía por sus ordenanzas dadas enBarcelona en 1542. La regulación indiana, regulaba el buen tratamiento de las Indias, las misiones religiosas, la navegación, los descubrimientos, la colonización, el establecimiento de audiencias, el nombramiento de los altos funcionarios indianos, tanto civiles como eclesiásticos.
El consejo estaba a su vez sujeto a visitas extraordinarias, a manera de auditorías, que siempre eran muy severas,...