Estructura De La Jurisdiccion Contenciosa Administrativa

Jurisdicción contenciosa administrativa


La jurisdicción en lo contencioso administrativo está compuesta por el consejo de estado, como máximo tribunal de esta jurisdicción, también por los tribunales administrativos, creados por la sala administrativa del consejo superior de la judicatura para el cumplimiento de las funciones que determine la ley procesal en cada distrito judicialadministrativo. La ley 270 de 1996 introduce la figura de los jueces administrativos, y la ley 446 de 1998 les asigna competencia. Con esto la jurisdicción de lo contencioso administrativo quedó integrada por tres niveles: los jueces administrativos, los tribunales administrativos y el consejo de estado.


El consejo de estado

“El Consejo de Estado tuvo su origen en un decreto del General SimónBolívar, expedido en la ciudad de Angostura el 30 de octubre de 1817, expedido en su calidad de Jefe Supremo de la República de Venezuela y Capitán General de sus Ejércitos y de los de la Nueva Granada. Se trataba de un órgano político administrativo, que sustituyó, en alguna medida, la representación ciudadana en los cuerpos de elección popular y contribuyó a la toma de decisiones administrativas,legislativas y de gobierno propias del Estado. Encuentra su antecedente en la institución creada con el mismo nombre en Francia en 1799, bajo la orientación de Napoleón.
En la Constitución de 1821 se consagró un cuerpo semejante pero bajo un nombre distinto: Consejo de Gobierno, conformado por el Vicepresidente de la República, un ministro de la alta Corte de Justicia y los secretarios del Despacho.Sus dictámenes presentados al Presidente, no eran obligatorios.
Mediante Decreto Orgánico del 27 de agosto de 1828, expedido por el mismo Bolívar en calidad de Libertador Presidente de la República de Colombia, cuyo título XXX se denomina Del Consejo de Estado, se crea de nuevo la institución y se conforma por el Presidente del Consejo de Ministros, los ministros secretarios de Estado y, almenos, un consejero por cada uno de los departamentos. Sus funciones estaban dirigidas a preparar ?... todos los decretos y reglamentos que haya de expedir el jefe del Estado y a dictaminar sobre los asuntos indicados en el mismo decreto orgánico.
La Constitución de 1830 conserva la figura del Consejo de Estado pero varía su composición al quedar integrado por el Procurador General de la Nación y doceconsejeros ?... escogidos indistintamente de cualquier clase de ciudadanos (...) ... para auxiliar al poder ejecutivo con sus luces en los diversos ramos de la administración pública, atribuyéndole, además de las funciones consultivas, las de preparación de proyectos de ley.
La Constitución del Estado de la Nueva Granada, de 1832, modifica la composición del Consejo de Estado al conformarlo porsiete consejeros nombrados por el Congreso y se le asignaron las funciones de órgano consultivo y de preparador de proyectos de ley, así como la de presentar a la Cámara de Representantes una terna para la elección de ministros de la Corte Suprema de Justicia. Además instituye el Consejo de Gobierno, integrado por el Vicepresidente de la República y los Secretarios de Estado, encargados de ?...asistir con su dictamen al Presidente de la República en el despacho de todos los negocios de la administración.
La Constitución Política de la República de la Nueva Granada, de 1843, abolió el Consejo de Estado, pero conservó el de gobierno como cuerpo consultivo del ejecutivo, corporación que se conservó en la Constitución de 1853.
La Constitución Política de la Confederación Granadina, de 1858,y la Constitución de los Estados Unidos de Colombia, de 1863, no contemplaron la existencia del Consejo de Estado ni de un organismo similar.
La última etapa del Consejo de Estado se inicia con la Constitución de 1886, en donde aparece no solo como cuerpo consultivo del gobierno, sino con la tradicional función de preparar los proyectos de ley y de códigos. Además, se le asignó la función de...